当前位置:首页 > 重大决策预公开

关于北海市铁山港区2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

关于北海市铁山港区2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

发布时间:2017-03-30 08:55   来源:铁山港区人民政府网   【字体:    打印文章  
分享到:

关于北海市铁山港区2016年国民经济

和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划(草案)的报告

 

——2017年2月23日在区五届人大二次会议上

北海市铁山港区发展和改革局

 

 

各位代表:

受区人民政府委托,现将北海市铁山港区2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划(草案)提请大会审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见建议

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

2016年,面对错综复杂的国际国内环境和经济下行压力,在区委的正确领导和区人大、区政协监督支持下,全区上下深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神,认真落实稳增长、调结构、促转型、惠民生、防风险各项政策措施,在新常态下经济持续较快发展,实现了“十三五”良好开局。

   (一)经济持续较快发展,质量效益同步提高

    据统计,2016年全区完成地区生产总值228.5亿元,同比增长10.2%,完成区四届人大六次会议确定目标的102%,增幅分别高于全市、自治区、全国1.72.93.5个百分点,排名全市各县区首位;其中第二产业增加值177.7亿元,增长11.3%,对经济增长贡献率达88.2%,拉动经济增长9个百分点规模以上工业总产值735.6亿元增长16%,完成市下达目标的100.8%。财政收入35.3亿元,增长16.9%,完成市下达目标的104.2%;辖区内税收收入114.8亿元,增长31.5%,在全国经济持续下行压力下逆势上扬,首次突破税收百亿大关,占全市税收收入比重75.7%。固定资产投资199亿元增长19.6%,完成市下达目标的104.8%城镇居民人均可支配收入28777元,增长7.3%;农村居民人均可支配收入12141元,增长9.5%

   (二)主导产业不断壮大,工业经济量效齐增

持续做大主导产业,石油化工和新材料两大千亿元产业进一步扩能提质,全市工业龙头地位更加突出。两大产业共实现产值639.7亿元,增长16.7%,占全市规模以上工业产值的29.4%;贡献税收102.8亿元,增长24.4%,占全市税收的67.8%。中石化北海炼化产品质量升级改造后达到年加工原油650万吨生产能力;中石化广西LNG项目建成投产,接收站一期工程接转能力达300万吨/年;中航化20万吨/年液化气综合利用、和源30万吨/年油浆处理装置等项目建设完工,20万吨/年润滑油联合装置项目抓紧开工工作,200万吨/年劣质重油深加工、华电福新北海LNG燃气热电工程、LNG冷能利用等项目加紧开展前期工作。随着石化下游企业不断投产见效,初步形成以炼油、烯烃、芳烃为龙头,对接适配发展的炼化一体化、基地化、集约化、多元化的临港石化产业集群。新材料产业加快发展,诚德不锈钢冷轧五连轧生产线、年处理600万吨不锈钢废渣项目建成投产,瑞德不锈钢渣处置项目加快推进,形成以镍铬合金生产为主,贸易、运输、矿山、微粉加工等关联产业集聚发展的临港新材料产业集群。其他临港产业进一步壮大:林纸一体化一期年产45万吨纸板项目建成投产,全年完成产值4.7亿元,20万吨化学机械浆生产线也完成建设。神华国华广投北海能源基地继续建设,和润粮油深加工项目抓紧推进开工。

   (三)项目建设扎实推进,发展基础逐步夯实

健全项目服务机制,完成34个项目2006亩征地、119户搬迁工作,为项目建设提供有力保障我区(含铁管委)作为牵头责任单位的26个“四定”重点项目共完成投资58.5亿元,完成年度计划114.1%。中石化、新材料两大产业的下游项目以及林纸一体化等一批临港产业项目按计划竣工投产或抓紧建设。强力推进基础设施以及重点产业配套项目建设,深水码头5-6#泊位基本竣工,港口吞吐能力达到2000万吨;铁山港航道疏浚二期扩建工程竣工,航道疏浚三期工程抓紧建设;围绕LNG项目建设的110KV供电线路、十八号路、1.3公里配套道路及供水工程项目顺利投入使用,确保林纸一体化项目用电的220千伏盐田送变电工程已投产送电。七号路支线延长线、十三号路、九号路支线(铁山港大道至南洋修造船厂段)、经四路延长线(一期)、神华项目临时进场道路、工业区尾水排海管、啄作业区配套供水工程(一期)及铁山港生活区污水管网等工程按计划推进。

   (四)农业经济平稳发展,扶贫攻坚如期推进

全年完成农林牧渔业总产值42.6亿元,增长4.4%。农作物播种面积33万亩,粮食作物种植9.1万亩,产量2.9万吨,增长3.6%。植树造林2336.8亩,投入1829.4万元完成270个村屯绿化;林业总产值18亿元,增长327.5%。水产品总产量18.5万吨,增长4.3%;肉类总产量1.2万吨,与去年基本持平。农业产业化经营有新进展,雷田香蕉产业县区级示范区和南康砂糖桔产业乡镇级示范区建设通过考评,培育市级重点农业龙头企业达4家、农民专业合作社达84家、家庭农场达17家,高绿旺农民专业合作社获得国家农业部“三品一标”认证登记。加大农业基础设施建设力度,火禄港堤围标准化工程南康江里头塘和南康镇下游河段综合治理、农村饮水净化工程等水利项目建设进入收尾阶段,实施15处水毁修复工程和冬春修水利建设,共恢复灌溉面积0.9万亩、改善灌溉面积1.5万亩投入1636万元在4个贫困村建成农村公路31.3公里,投入500多万元建设4个贫困村的饮水安全工程,投入1603.9万元实施830户(203户预脱贫贫困户)农村危房改造工程落实扶贫小额贷款4176万元,对848户贫困户实施产业扶持。全区2016年预脱贫人口266户1077人达到“八有一超”贫困户脱贫标准并通过了“双认定”,贫困村夏塘村达到“十一有一低于”贫困村脱贫摘帽标准。年度脱贫任务全面完成。

   (五)现代服务业全面发展,产业结构进一步优化

交通运输业平稳增长,全区共完成客运量365万人次、客运周转量20192万人公里、货运量657万吨、货运周转量78180万吨公里、港口吞吐量1587万吨。积极发展物流、电子商务等现代服务业,铁路支线铁山港站第二货场、和润粮油物流加工等物流项目进入开工阶段,全市首个农村电商平台——铁山港区农村电子商务服务中心正式营运。加快发展滨海特色旅游和农(渔)家乐,扎实推进白龙珍珠古城旅游区创“国家3A”景区、青山头乡村旅游度假区农家乐升格配套设施建设并荣获“五星级”农家乐称号,青山头鸿福渔家农庄入选自治区“金绣球”农家乐示范点,南康夏塘村委高村百草园乡村旅游扶贫项目完成规划并开展旅游设施建设。居民消费稳步增长,社会消费品零售总额9.5亿元,增长10.8%。金融保险、邮政通讯等行业继续发展。产业增加值23.2亿元,增长9.8%,占GDP比重提高至10.2%。

   (六)城乡建设统筹推进,宜居水平有新提升

以推进区城共建、打造现代化工业新城区为目标,高标准推进中心城区建设,三塘回建区基础设施建设基本完成,1500亩土地综合整治以及学校、道路、污水、供水、排涝和文体中心等新城区建设项目前期工作抓紧推进。南康镇入选住建部首批“中国特色小镇”,再获城镇建设殊荣。实施了南滨文化广场、上新路等6条街巷、旧街自来水安装等市政工程建设,城镇面貌进一步改善。营盘镇白龙村入选自治区传统村落名录,对白龙百年古楼、百年古井、白龙珍珠古城等景观基础配套设施进行了恢复更新。加快完善工业区管廊、供水、道路、供电、综合防灾等专项规划编制工作,继续完善兴港生活区和滨江生活区基础设施。推进营盘彬塘村委青山头村、白龙村委大王岭村、南康夏塘村委高村等乡土特色示范村建设,以点带面提升我区新农村建设整体水平。投入资金2738.7万元,开展“美丽广西·生态乡村”“三化”建设,完成80个示范村和190个一般村的村屯绿化,推广普及“户清扫、村收集、镇运转、区处理”的城乡统筹生活垃圾处理模式;铁山港污水处理厂和南康、营盘镇污水处理厂相继投入使用,工业区大部分企业和城镇生活污水直排问题得到有效解决。实施铁山港区近岸海域综合整治项目,着力解决近岸海域突出的生态环境问题。

   (七)重点改革继续深化,开放合作有新进展

切实抓好改革事项落地,更好为发展、为百姓服务。发出全区首张电子营业执照和“六证合一、一照一码”营业执照。圆满完成区级权力清单制度改革工作。完成南康镇权力清单制度试点工作,并在兴港、营盘两镇全面推开乡镇政府权责清单制度。区、镇、村组三级合力整区推进农村承包经营权确权工作。深化财税金融改革。清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项,累计清理收回存量资金4497万元;拓宽国地税合作办税渠道,完成联合共建办税服务厅、联合完成信用等级评定等事项。积极融入“一带一路”建设,加大开放合作和招商引资力度,接洽客商135批次,落实意向项目12个,到位资金101.2亿元,超额完成目标任务;其中内资实际到位资金85.9亿元,外资实际到位资金2.4亿美元, 利用外资规模扩大。国际贸易快速增长,进出口总额7.1亿美元,增长13%。

   (八)社会事业有新进步,社会治理全面加强

全年投入民生资金7.6亿元,增长23.6%。推进南康中学初中部改造及学校标准化建设,在全市县区中率先通过自治区义务教育均衡发展评估验收。基层卫生服务能力继续提升,区急救中心、兴港和滨江社区卫生服务中心建成投用,区妇幼保健院异地搬迁项目建设前期工作抓紧开展。继续推进自治区计划生育诚信计生基层群众自治示范项目,扩大诚信公益基金救助范围。新建7个村级公共文化服务活动中心,推进区体育健身中心和文化馆项目前期工作;李俊升荣获里约残奥会SB4级100米蛙泳冠军。民生保障水平提升。全区新农合参合人数达15.5万人,参合率99.9%,连续七年居全市第一。城乡居民参保人数5.9万人,参保率97%,发放养老保险2035万元,发放率100%。城乡低保补助标准分别提高至313元和141元;及时足额发放131.6万元物资及121.1万元现金到五保户、低保户和重点优抚对象等特殊群体。城镇新增就业891人,农村劳动力转移就业新增984人,城镇登记失业率3%,均超额完成全年目标任务。完善村级就业服务工作平台建设,各镇就业和社会保障服务中心通过自治区验收,推进区实训基地前期工作。继续实施保障性住房建设,赤江华侨陶器厂110套廉租住房建设项目建成使用,铁山港区经济适用房一期工程完成4栋楼主体工程

社会治理持续加强。建立健全区、镇、村(社区)食品药品监管网络,食品药品日常巡查和专项整治力度加大。狠抓安全生产和环保监管,加强安全生产检查和隐患整改,安全生产死亡事故比去年同期略有下降;社会治安综合治理成效明显,群众的安全感在广西综合得分排33名,较上年进一步提升,位列全市一县三区之首。2016年度法治政府建设考核优秀,全市排名第一。

从计划执行情况看,在经济新常态下我区主要指标完成可谓一枝独秀,成绩来之不易。其中:规模以上工业产值、财政收入、固定资产投资等几个主要经济指标超额完成区四届人大六次会议确定的目标和市下达目标,地区生产总值超额完成区四届人大六次会议确定的目标,是全市唯一增长率达两位数的县区(三个区都未完成市下达目标,我区离市下达目标相差2.3个百分点,主要原因是市下达目标偏高,与工业、投资等其他指标不匹配)。受经济下行、企业开工不足、服务业不景气等因素制约,城乡居民经营收入和务工收入增长放缓,加上其它因素影响,我区农村居民人均可支配收入和城镇居民人均可支配收入两项指标与全市一样均未达到预期增长目标。

虽然我区经济社会发展取得了较好的成绩,在发展中还存在不少困难和问题:产业发展不平衡,产业集聚度不高;受经济下行需求不足的影响,项目业主扩大投资或新上项目意愿不强,投资缺乏后续大项目支撑,增长后劲不足;受企业融资、用地指标、征地搬迁、业主投资计划调整等要素制约,部分项目未能实现原定计划进度;工业区配套基础设施未完善,高效率低成本的港口集疏运体系未完全形成,企业物流成本偏高的问题仍未解决;可用财力严重不足,制约了公共财政支出和区城共建的加快推进。这些问题,必须高度重视,认真解决。

    二、2017年国民经济和社会发展的预期目标

根据市委、市政府的决策和区委五届二次全会的部署,结合我区“十三五”期间主要目标进度安排,建议2017年我区经济社会发展主要预期目标为: 

——地区生产总值增长9%以上;

——财政收入增长10%;

——固定资产投资增长10%

——规模以上工业总产值增长15%;

——城镇居民人均可支配收入增长7%;

——农村居民人均可支配收入增长9%

——城镇新增就业人数750人;

——城镇登记失业率控制在4%以内;

——完成市下达的节能减排降碳任务;

——完成年度精准脱贫任务。

提出以上目标,主要从以下几个方面考虑:一是衔接我区“十三五”规划目标,应保持稳中求进的增长态势;二是符合北海市对我区的期望和要求。我区作为北海重要的工业基地,市委市政府对我区有更高期望和要求,只有保持一个适当高于全市平均水平的发展速度,才能为全市发展作出更大的贡献,并进一步缩小与其他沿海发达地区的差距。三是结合实际条件,兼顾需要与可能。石化和诚德两大企业在2016年实现扩能后今年有望满负荷生产,加上林纸一体化和一些石化下游企业逐步达产,预计我区工业产值有望增加100亿元以上,对经济增长提供有力支撑;国家建设21世纪“海上丝绸之路”、自治区打造北部湾经济区升级版、融资环境相对宽松等有利因素,为我区深化开放合作、加快产业发展、推进区城共建提供了较好机遇,也增强了我们实现预期目标的信心。

三、2017年经济社会发展主要任务和措施

2017年是“十三五”规划实施的重要一年,做好今年经济社会发展工作,意义重大。我们将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,适应把握引领经济发展新常态,坚持以提高发展质量和效益为中心,坚持以推进供给侧结构性改革为主线,深化创新驱动,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定,开创现代化工业强区建设新局面。着重抓好以下几方面工作:

   一)做大做优主导产业,谱写产业发展新篇章

认真贯彻市委市政府实施工业转型升级大会战的决策,统筹推进重点项目建设做大做强两大千亿元产业和临港产业,实现产业园区化、基地化发展。继续推动中石化升级改造和广西LNG(二期)工程实施,推进中石化千万吨炼化一体化项目前期工作,做大炼化龙头。同时加快发展化工产业,延长石化产业链。力促石化码头和后方储罐加快建设,抓紧规划建设LNG接收站至北海炼化化工码头范围2平方公里石化启动区域,重点推进泽天润滑油、中航化、新鑫能源200万吨/年劣质重油制烯烃、芳烃等石化项目,引进乙烯、丙烯、芳烃、碳四、碳五等深加工化工企业,逐步形成以化工新材料和精细化工为特色的化工产业基地。支持诚德新材料革新技术、开拓市场、扩大产能依托诚德集团为龙头引进不锈钢厨具、医疗器械、模具钢、汽车零配件等不锈钢关联产业项目,打造合金新材料产品制造基地。推进和润粮油等重点项目建设,发展壮大林纸、船舶修造产业,拓展海洋工程机械制造,积极发展新能源等战略性新兴产业。围绕石化、新材料、林纸等主导产业,开展上门招商、产业链招商,提高项目引进的成功率、履约率,增强工业发展后劲。积极引导制糖、陶瓷、石英砂等传统产业改造升级,推动非公企业创新发展。

    加快完善工业区基础设施和重点产业配套设施。力促铁山港航道疏浚三期工程、港务集团7-8#泊位、石头埠1-2#泊位等水运项目加快建成,完成中石化铁路专用线建设,加快推进铁山港1-4#泊位铁路、铁山港至石头埠、啄啰等铁路支线项目,开工建设铁山港铁路物流中心,逐步完善工业区集疏运体系,提升交通物流水平。加快推进七号路支线延长线、十三号路、经四路延长线(一期)、九号路支线(铁山港大道至南洋修造船厂段)、啄作业区配套供水工程(一期)等重点企业配套设施建设。

   (二)大力发展现代农业,夺取扶贫攻坚新胜利

加快推动传统农业向现代农业转变。抓好现代特色农业示范区建设,引领发展科普农业、观光农业、生态农业等现代农业模式,积极发展光伏农业;狠抓农产品标准化生产、品牌化创建,加强农产品质量监管体系建设,增加无公害农产品、绿色食品、有机食品认证数量。依法推进土地经营权合理有序流转,支持家庭农场、农民专业合作社发展壮大,加大新型农民培育力度,推进电子商务进农村工程,促进农业产业化经营。全面完成2000亩植树造林任务,绿化提升20个示范村屯。推进渔业结构调整优化、转型升级,引导发展远洋捕捞。在海洋功能区规划建设5万亩海洋养殖园区,推广高科技抗风浪网箱养殖。继续实施标准化池塘改造、水产健康养殖示范项目建设。鼓励发展南珠精品养殖。抓紧营盘中心渔港复工建设。加快推进土地整治、标准化海堤、南康江河道治理、饮水安全工程、农网改造、村村通等农田、农水、农电、农路基础设施建设工程,进一步夯实农业基础。继续实施脱贫攻坚大会战,加大资金、项目倾斜扶持力度,加快推进贫困村水、电、路和环境卫生等项目建设,扶持发展村级集体经济。落实发展生产、转移就业、教育扶智、医疗救助、政策兜底“五个一批”和党建助脱贫攻坚等脱贫措施,全面完成年度脱贫任务

   (三)加快发展现代服务业,开拓服务业发展新领域

加快发展物流、电子商务、信息服务、科技服务、金融服务等现代服务业。加快建设港口物流为主体的服务业集聚区,推进铁路支线铁山港站第二货场、铁山港西港区北暮作业区5-10#泊位物流配送中心、和润集团粮食物流等一批物流重点项目,创造条件引进一些国内知名的第三方物流企业,提升物流业水平。支持商贸服务业发展培育限上商贸企业,改善消费环境,拉动消费增长。大力发展电子商务,发展园区电子商务服务企业,完善区、镇、村三级电子商务服务体系。加大金融机构引进力度,发展金融租赁、融资担保、涉海金融服务。加强旅游项目招商引资,加快白龙珍珠古城旅游区、珍珠城遗址公园、青山头乡村旅游度假区、南康镇夏塘村委高村百草园乡村旅游扶贫项目等景区景点建设,推进国家AAA级景区创建,提升旅游业发展水平。鼓励发展文体服务业、健康养老、社区服务等产业。

   (四)推进新型城镇化建设,打造生态宜居新城乡

加快推进区城共建,统筹城乡融合发展。编制新城区建修性详细规划、营盘镇总体规划及渔港经济区规划,抓紧(临海)工业区相关专项规划的编制报批加快新城区建设,完善三塘回建小区基础配套设施,按统一风格要求有序组织搬迁群众建房;完成高品质学校、文体中心、市政道路、排涝和污水处理设施等一批新城区项目前期工作,争取部分项目开工建设。扎实推进南康镇建设全国特色小镇各项工作,按滨海宜居特色进行高水平规划,多方筹资推进城镇公共基础设施建设,提升城镇整体水平;围绕营盘渔港建设,策划推进渔港配套项目,加快城镇扩容建设;推进兴港、滨江生活区污水管网等配套设施建设。深入开展“美丽广西·宜居乡村”活动,大力推进“三改六提三增”工程,抓好乡村环境综合整治,实施农村公路安全生命防护工程,加强农村道路硬化、饮水安全、电网改造、文化教育和环境卫生等公共基础设施建设;加快构建农村现代流通服务网络,推动城镇公共服务向农村延伸;开展农村改厨改厕工程试点;继续抓好营盘彬塘村委青山头村、白龙村委大王岭村、南康夏塘村委高村等乡土特色示范村建设,引导提升新农村建设整体水平。持续推动绿色发展,加强生态环境保护,严格控制能源消费总量和污染物排放总量,确保全面完成年度节能减排降碳目标任务,积极配合做好应对气候变化工作。

   (五)深化改革扩大开放,激发经济发展新活力

全面深化重点领域改革。深化行政审批制度改革,全面推进区直部门、乡镇公布权力清单、责任清单,实行负面清单管理;理清权责利关系,加强事前预警防控、事中常态监督、事后规范执法。深化商事制度改革,实现部门间监管信息无缝对接;全面推行“六证合一”、“一照一码””和“电子营业执照”登记制度改革。深化农村土地改革,加快完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作和区级土地确权登记颁证信息管理平台的搭建深化农村金融改革,推动“三农金融服务室”和农村信用体系建设。探索完善“互联网+”政务、税务、金融等管理新模式。统筹推进财政、科技、教育、文化、卫生、就业创业、收入分配、社会保障、生态文明建设等领域改革。

提高对外开放合作水平。加快开放合作平台建设,争取铁山港(临海)工业区升格为自治区级园区,逐步将出口加工区B区打造成为国内一流综合保税区加快铁山港口岸联检综合服务中心、铁山港公共执法码头等口岸配套设施建设,争取尽快通过国家验收,实现口岸正式开放。积极创新招商方式,实现招商工作重心转移,走产业招商专业化道路,提高招商引资成功率。充分利用国家扶持政策,强化引导服务,支持企业扩大外贸规模,提升外贸进出口总额和发展水平。

   (六)切实保障和改善民生,绘就和谐社会新画卷

加强社会保障体系建设。做好城镇新增就业和农村劳动力转移就业工作,确保城镇登记失业率控制在目标水平以内。健全社会保障财政投入机制,依法扩大养老保险参保缴费覆盖面。全面实施城乡居民大病保险制度,完善失业、工伤、生育保险制度。积极申报落实实训基地项目,建立基层公共就业服务平台。完善城乡居民最低生活保障机制和社会救助制度,提高五保户等弱势群体的供养水平。持续实施保障性安居工程,推进农村危房改造、经济适用房建设,切实解决城乡居民住房困难问题。

统筹发展社会事业。多渠道筹措资金,实施为民办实事工程。大力推进学校标准化和教育信息化建设,巩固提高义务教育质量和水平,力争年内义务教育均衡化发展工作顺利通过国家督导评估。抓好科技专利双倍增工作,全面落实专利奖励政策,推动科技创新成果转化。加大村(社区)活动场所建设投入和运行经费保障力度,建设南乐、富屋、石头埠和高田四个村级公共文化活动中心,推进区体育健身中心前期工作并力争开工建设。提升基层卫生服务水平,争取妇幼保健院异地搬迁项目开工建设,推进公立医院改革提高计划生育服务管理水平,推进妇女儿童工作。

提升社会治理水平。深入开展“七五”普法工作,提高全民法治意识。推进社会治安防控体系升级建设,加大防范和依法打击各类犯罪活动力度,不断提高人民安全感和满意度。建成区、镇四个综治中心,健全完善网格化管理工作。进一步完善食品药品安全综合治理机制开展创建“广西食品安全城市”活动,建设南康镇食品安全示范街。建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系,遏制重特大安全事故,加快消防设施建设。加强“两新”组织建设,推进“海上党建红”和“农事网通”试点工作。

各位代表!目标已经明确,奋斗号角已经吹响!我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委的坚强领导下,自觉接受区人大的监督和指导,虚心听取区政协的意见和建议,开拓创新,务实担当,撸起袖子加油干,为推进工业新城区建设作出新的更大的贡献!

 

主办单位:北海市铁山港区人民政府 承办单位:北海市铁山港区人民政府办公室

桂公网安备 45051202000002号桂ICP备12007120-1号 网站标识码:4505120001

地址:广西北海市铁山港区行政中心 电话:0779-8610012