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陈升明无照经营卷烟处罚决定书

陈升明无照经营卷烟处罚决定书

发布时间:2017-10-24 11:05   来源:铁山港区人民政府网   【字体:    打印文章  
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北海市工商行政管理局铁山港分局


行政处罚决定书


北工商铁处字〔2017〕7号

                                   

当事人:陈升明

2017年09月29日上午,我工商执法人员联合铁山港区烟草专卖管理所执法人员依法巡查至北海市铁山港区兴港镇彬定村委大竹圆村时发现一卷烟销售点,经出示证件表明身份后进行检查发现:店内发现有双喜、黄金叶、利群、真龙、芙蓉王、黄鹤楼、红河甲、五叶神等17个品种的卷烟出售。当事人在现场无法出示工商营业执照和《烟草专卖零售许可证》接受检查。同日经局领导批准对涉案财物采取行政强制措施并立案。

经查实:当事人在未取得工商营业执照和《烟草专卖零售许可证》的情况下,从2015年4月起擅自在北海市铁山港区兴港镇彬定村委大竹圆村15号自建的混凝土结构平房内设立卷烟销售点,并通过电话联系供货商送货上门的方式购进一批卷烟在店内销售。卷烟的品种和销售价分别是:硬经典1906双喜17元/包、红塔山(经典100)11元/包、黄金叶(金满堂)11元/包、黄金叶(黄金眼)14元/包、硬芙蓉王 25元/包、黄鹤楼(硬金砂) 16元/包、真龙(硬娇子)5.5元/包、真龙(珍品)10元/包、真龙(天翔) 9元/包、硬红河甲6.5元/包、硬五叶神12元/包、真龙(祥云) 13元/包、硬长嘴利群22元/包、真龙(锦绣) 10元/包、软真龙娇子6.5元/包、硬真龙(起源) 25元/包、软玉溪23元/包。至2017年09月29日被我执法人员查获止,涉案卷烟共128包,货值1819.5元。

以上事实主要证据及其证明事项如下:

证据一:2017年09月29日我执法人员在现场检查时制作的《现场检查笔录》一份(共2页)。证明我执法人员对当事人销售卷烟进行现场检查的事实;

证据二:2017年09月29日我执法人员在现场扣押当事人销售卷烟时制作的《实施行政强制措施决定书》(北工商铁扣字﹝2017﹞15号)一份(共1页)和《财物清单》(第15号)一份(共2页)。证明当事人销售卷烟的事实和卷烟数量;

证据三:2017年09月29日我执法人员在现场检查时拍摄的照片一张(共1页)。证明当事人从事卷烟销售的事实;

证据四:2017年10月9日陈升明提交的陈升明身份证复印件一份(共1页)。证明陈升明身份基本情况的事实;

证据五:2017年10月9日我执法人员对陈升明进行调查询问时制作的《询问(调查)笔录》一份(共2页)。证明当事人从事卷烟销售的时间、来源和卷烟销售价格和库存等的事实。

本局认为:

一、当事人无照经营卷烟的行为违反了《无照经营查处取缔办法》第二条“任何单位和个人不得违反法律、法规的规定,从事无照经营”

二、根据《无照经营查处取缔办法》第十四条第二款“对无照经营行为的处罚,法律、法规另有规定的,从其规定”的规定,当事人无证无照经营烟草的行为应按照《烟草专卖法》第三条“国家对烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行专卖管理,并实行烟草专卖许可证制度。”规定的无证经营烟草制品行为进行查处。

三、本案查明的卷烟共128包,其中硬经典1905双喜9包、红塔山(经典100)8包、黄金叶(金满堂)7包、黄金叶(黄金眼)12包、硬芙蓉王6包、黄鹤楼(硬金砂)10包、真龙(硬娇子)8包、真龙(珍品)7包、真龙(天翔)3包、硬红河甲8包、硬五叶神2包、真龙(祥云)8包、硬长嘴利群11包、真龙(锦绣)6包、软真龙娇子9包、硬真龙(起源)10包、软玉溪4包。根据当事人提供的各品种卷烟销售价,可得当事人违法经营卷烟的货值1819.5元。

四、由于当事人遗失进货单据,无法获知涉案卷烟的进货价格和进货数量,且当事人在经营中没有建立完善进、销货台账,故无法计算违法所得。

五、根据《广西工商行政管理机关行使行政处罚自由裁量权的规定》第七条第九项“具有下列情形的违法行为应当从重处罚:(九)无照经营行为规模较大、社会危害严重的”的规定,鉴于当事人无照经营卷烟的规模较小,虽经营时间长但未造成严重危害后果,且积极配合调查取证,不符合从重处罚的条件,适用适中处罚。

根据《烟草专卖法》第三十二条“无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的,由工商行政管理部门责令停止经营烟草制品零售业务,没收违法所得,并处罚款。”和《烟草专卖法实施条例》第五十七条“无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的,由工商行政管理部门或者由工商行政管理部门根据烟草专卖行政主管部门的意见,责令停止经营烟草制品零售业务,没收违法所得,处以违法经营总额20%以上50%以下的罚款。”的规定,建议责令当事人停止无照经营卷烟的违法行为,并拟作如下行政处罚:

处以罚款伍佰元整。                                

2017年10月12日,本局依法向当事人送达了《行政处罚告知书》(北工商铁告字〔2017〕7号),载明违法事实、认定违法事实和实施行政处罚的依据以及拟作出行政处罚的种类、幅度和享有法定陈述、申辩的权利;当事人在法定期限内没有提出陈述、申辩意见。

对此,根据《烟草专卖法》第三十二条和《烟草专卖法实施条例》第五十七条的规定,本局决定责令当事人停止无证经营卷烟的违法行为,并作如下行政处罚:

处以罚款伍佰元整。

当事人自收到本决定书之日起十五日内,到本局指定的银行缴清上述款项;逾期不缴纳,每日按罚款额3%加处罚款。

开户银行:中国农业银行北海市银河支行;

户名:北海市非税收入管理局;

账号:708801040000677。

如不服本处罚决定,可在接到本处罚决定书之日起六十日内,向北海市工商行政管理局或北海市铁山港区人民政府书面申请复议;也可在六个月内依法向人民法院提起诉讼。

在申请复议或行政诉讼期间,本处罚不停止执行。          

                    

                            北海市工商行政管理局铁山港分局

    2017年10月20日


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