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北铁政办〔2019〕19号 北海市铁山港区人民政府办公室 关于印发《北海市铁山港区落实“菜篮子”市长负责制工作方案》的通知

发布时间:2019-03-20 11:08   来源:铁山港区人民政府网   【字体:    打印文章  
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各镇人民政府,区政府各部门,区直各事业、企业单位,各有关部门:
《北海市铁山港区落实“菜篮子”市长负责制工作方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
   
 
 
                     2019年3月18日          
 
北海市铁山港区落实“菜篮子”市长负责制工作方案
  
为推进新形势下“菜篮子”工程建设,切实提高“菜篮子”产品供应能力和质量安全水平,稳定“菜篮子”产品生产和市场供应,满足广大民族群众对“菜篮子”产品的消费需求,根据《广西壮族自治区农业农村厅等二十部门关于印发广西“菜篮子”市长负责制考核办法实施细则的通知》(桂农业发〔2018〕184号)及《北海市“菜篮子”市长负责制工作方案的通知》(北政办〔2018〕228号)的要求,结合我区实际,制定本方案。
  一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和习近平总书记视察广西时的重要讲话精神,以市场供应充足、质量安全可靠为目标,以构建完善“菜篮子”供应保障、市场建设、质量安全,市场波动可控的可持续发展轨道,保证人民群众生活安定和社会稳定。
二、工作原则
按照市场调节与政府调控相结合、本地生产与外地采购调运相统筹、基地建设和机制创新两手抓、供需监测和流通监管相呼应、生产发展和环境保护相协调,重点考核与全面推进相结合的工作原则,扎实推进我区“菜篮子”工程建设。
三、机构设置
北海市铁山港区“菜篮子”工程建设领导小组(以下简称领导小组)继续承担职责,统筹推进我区“菜篮子”工程建设工作,严格落实“菜篮子”工程建设市长责任制工作。领导小组办公室设在区农业局,负责领导小组日常工作。
  四、目标任务
    (一)提高“菜篮子”产品生产能力。把发展“菜篮子”产品生产作为促进农民持续增收、保障市场供应的有效手段,加大支持力度,按照区域化布局、标准化生产、产业化经营、市场化带动的要求,不断提高蔬菜、猪肉等“菜篮子”产品生产能力。
1.大力发展蔬菜生产。结合乡村振兴战略,以市场需求为导向,以科技创新为支撑,加快转变蔬菜产业发展方式,优化蔬菜产业结构布局,以建设“菜篮子”基地为抓手,增强“菜篮子”产品综合生产能力。制定基地标准和支持政策,加强“菜篮子”生产技术研发和推广,对承担我区“菜篮子”产品市场供应的基地进行认定和支持。(牵头单位:区农业局,各镇人民政府;配合单位:区财政局、国土资源分局、安监环保局)
2.稳定畜禽生产。科学优化养殖布局,加快畜禽标准化养殖基地建设,推进规模化种养循环生态养殖建设,推动畜禽产业绿色发展。(牵头单位:区农业局,各镇人民政府;配合单位:区财政局、国土资源分局、安监环保局)
(二)提升“菜篮子”产品市场流通能力。强化流通环节建设,提升市场基础设施建设,加强便民零售网点建设。大力发展现代流通方式,完善流通体系,提高“菜篮子”流通发展水平。
1.完善流通体系建设。培育“菜篮子”产品龙头流通企业。大力扶持蔬菜生产合作组织发展。通过政策扶持,鼓励有优势的流通企业、专业合作社朝专业化方向发展,向上、下游延伸产业链,做大规模,创出品牌,发展冷链物流和配送,形成一批有较强竞争力的“菜篮子”产品流通企业。加快农村市场中介机构建设,大力扶持农民参与蔬菜流通,为菜农、客户提供代购、代销、代运、代储等一系列服务,有效解决大宗蔬菜购买与“一家一户小卖”的矛盾。(牵头单位:区工业和信息化局,各镇人民政府;配合单位:区发展和改革局、财政局、国土资源分局、交通运输局、农业局、区食品药品监管局、工商分局)
2.大力发展现代流通方式。大力发展电子商务等新型流通业,探索“互联网+菜篮子”产业模式,促进农产品流通线上线下融合和产销对接。完善农产品物流体系,支持建设集信息流、商流、物流、资金流于一体的现代物流中心。(牵头单位:区工业和信息化局,各镇人民政府;配合单位:区发展和改革局、国土资源分局、交通运输局、农业局)
(三)强化“菜篮子”产品质量安全监管能力。严格落实农产品质量安全管理,加大质量安全监管投入,推进标准化生产,加强农产品质量安全执法监管,稳步提高“菜篮子”产品质量安全水平。强化和完善“菜篮子”产品追溯体系,积极推动肉类蔬菜追溯体系建设。
1.创建标准化生产基地。严格管理责任落实,在力量配备、条件保障等方面大力支持,加强农产品质量安全执法监管,完善检验与执法联动机制。积极开展“菜篮子”产品标准化创建活动,建设一批蔬菜、畜禽和水产品标准化生产示范基地。加大品牌培育和认证力度,积极发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品从而提高农产品标准化生产水平。(牵头单位:区农业局,海洋与渔业局、各镇人民政府;配合单位:区财政局、安监环保局、卫生和计划生育局、食品药品监管局)
2.加强食用农产品市场销售质量安全监管能力建设。一是加强“菜篮子”产品检测体系建设,实行资源整合和共享,合理进行检验检测分工,利用各级检测机构共同完成检测,实现检验检测资源共享和信息互联互通。二是加强农产品流动检测工作站建设,加强对生产基地、生产过程的监督监测。三是支持批发市场、农贸市场、超市、生鲜专卖店等流通企业建设自检机构,对市场销售的蔬菜等主要商品进行自检把关。四是建立入市蔬菜等重点品种的强制检测制度。(牵头单位:区食品药品监管局,各镇人民政府;配合单位:区工业和信息化局、农业局、工商分局)
3.强化“菜篮子”产品追溯体系建设。强化“菜篮子”产品追溯体系建设并能稳定运行,推进农产品批发市场、农贸市场、生鲜超市等销售市场的肉类和蔬菜等食用农产品追溯体系建设。(牵头单位:区工业和信息化局,各镇人民政府;配合单位:区农业局、食品药品监管局、工商分局、铁山港质监分局)
(四)强化“菜篮子”产品调控保障能力。建立和完善落实“菜篮子”市长负责制的工作机制,切实履行政府调控职责,落实“菜篮子”产品储备制度,建设一批市级“菜篮子”主要产品生产储备保障基地。完善“菜篮子”产品市场信息监测制度和预警机制,建立主要“菜篮子”产品信息监测预警队伍。
1.健全完善“菜篮子”工程扶持政策。制定“菜篮子”生产扶持政策,加大资金投入,支持“菜篮子”产品生产基础设施建设、技术推广、新型职业农民培育、政策性保险、生产者补贴等。(牵头单位:区财政局、海洋与渔业局、农业局,各镇人民政府;配合单位:区发展和改革局、国土资源分局、工业和信息化局、安监环保局)
2.加强市场流通政策建设。制定市场流通政策,支持流通基础设施建设、促进产销衔接。强化协调配合,创新流通基础设施建设投融资机制,提高流通效率、降低流通成本。(牵头单位:区工业和信息化局;配合单位:区发展和改革局、财政局、交通运输局、海洋与渔业局、农业局)
3.强化消费者补贴政策。创新调控政策,组织实施消费者补贴政策,当价格过高时实施减免进场费、发放低收入人群补贴等政策。(牵头单位:区发展和改革局、配合单位:区财政局、农业局局、工业和信息化局)
4.完善“菜篮子”市场供应的应急调控预案。制定和完善“菜篮子”市场应急调控预案,建立市场异常波动防范和应急处置机制,保障城乡居民的基本生活和社会稳定。(牵头单位:区农业局;配合单位:区领导小组各成员单位)
5.加强食品价格波动的统计监测。加强食品价格监测,密切关注“菜篮子”产品价格浮动,严格控制食品价格年度同比涨幅控制在6%以内。(牵头单位:区发展和改革局;配合单位:区财政局、农业局、工业和信息化局)
6.建立重要“菜篮子”产品储备制度。建立规范可行“菜篮子”产品储备制度,合理确定储备品种、数量,完善储备机制,建设一批市级“菜篮子”主要产品生产储备保障基地。(牵头单位:工业和信息化局;配合单位:区发展和改革局、农业局、海洋与渔业局)
7.加强“菜篮子”信息监测预警和信息平台建设。加强“菜篮子”产品信息监测预警体系和发布平台建设,健全蔬菜、水果、肉、蛋、奶、水产品等主要“菜篮子”产品信息监测预警队伍,规范“菜篮子”产品信息采集、分析和发布。(牵头单位:区发展和改革局;配合单位:区农业局、工业和信息化局、海洋与渔业局)
(五)市民满意度评估。遴选并委托权威第三方评估机构,设置科学的指标评价体系,对“菜篮子”工作市民满意度进行科学评估,提出有针对性的工作建议。(牵头单位:区农业局;配合单位:区领导小组各成员单位)
(六)确保不发生“菜篮子”产品质量安全突发事件。加强“菜篮子”产品日常监管,确保不发生“菜篮子”产品质量安全突发事件。(牵头单位:区农业局,各镇人民政府;配合单位:区领导小组各成员单位)
五、工作要求
“菜篮子”市长负责制工作每两年考核一次,2017年1月1日至2018年12月31日为首个考核期,具体安排如下:
(一)自查自评(考核期次年1—3月)。区领导小组各成员单位按照考核指标任务分工做好自评工作,形成自评报告,于每个考核期次年3月底前,经单位主要领导审核并盖章后及相应档案材料报送至区领导小组办公室。
(二)抽查考核(考核期次年4—5月)。区领导小组各成员单位对各单位自评报告进行评估,并结合日常监督检查情况,形成初评报告。
(三)综合评定及结果反馈(考核期次年6—8月)。区领导小组各成员单位对初评报告和抽查考核报告进行审议,确定考核结果等级,研究形成综合考核报告,于每个考核期次年8月底前向区领导小组办公室汇总报告,并抄报区政府。考核结果由区联席会议办公室向区领导小组各成员单位反馈,对于考核结果优秀单位给予通报表扬,对考核结果不合格的单位,责令限期整改。
(四)报送材料(考核期年6月)。由区领导小组办公室会同区领导小组各成员单位撰写北海市“菜篮子”市长负责制落实情况自评报告,经区人民政府同意后,报市农业农村局。
六、健全保障机制
(一)强化组织领导。落实年度“菜篮子”产品生产目标任务和责任,建立健全领导协调机制和办事机构。财政部门要整合相关财政政策,支持“菜篮子”工程建设,重点扶持“菜篮子”生产、流通、质量安全监管和调控保障能力建设等。
(二)建立会商机制。建立区“菜篮子”工程建设联席会议制度,联席会议各成员单位不定期召开会商会,结合“菜篮子”市长负责制考核工作,汇报各项“菜篮子”工作的落实情况及存在问题,共同研究完善工作措施。如遇突发情况,组织召开紧急会议,研究部署各项应急处置工作。
(三)加大扶持力度。区财政要加大对“菜篮子”工程建设的扶持力度。区财政应适当安排专项资金,用于扶持“菜篮子”产品生产基地建设、生产者补贴及冷链、肉菜追溯体系等配套设施建设。
(四)落实工作职责。“菜篮子”工程是保障和改善民生的重要工程。加强“菜篮子”工程各项扶持政策的制定和实施,以“菜篮子”市长负责制考核工作为契机,认真抓好工作落实,保障“菜篮子”工作长期、稳定、有效开展。区领导小组各成员单位要按照要求,认真履行工作职责,采取有效措施,进一步提升我区“菜篮子”产品生产能力、市场流通能力、质量安全监管能力、调控保障能力和市民满意度,努力完成各项考核指标确定的工作内容。
(五)抓好督促检查。各牵头单位要按照《北海市“菜篮子”市长负责制考核任务分工表》要求,结合各自职能和任务分工,加大督查力度,及时掌握“菜篮子”工程建设各项工作落实情况,以年度为单位,统计汇总考评指标落实情况,报送区领导小组办公室;对未达到考核指标要求的,要说明原因,并采取有效措施,确保达标。
(六)广泛开展宣传。通过报纸、电视、互联网等各类媒体及印发宣传资料等多渠道进行广泛宣传,让全社会了解“菜篮子”工程建设的各项政策措施,广泛征求人民群众对“菜篮子”工程建设的意见和建议,保证制定的各项政策措施接地气、有实效,确保我区“菜篮子”工程建设各项工作让人民群众满意。
 

主办单位:北海市铁山港区人民政府 承办单位:北海市铁山港区人民政府办公室

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