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北海市铁山港区贫困村创业致富带头人培育工程扶持政策实施细则

贫困村创业致富带头人培育工程

发布时间:2018-12-05 09:27     来源:铁山港区扶贫办   【字体:    打印文章  
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  北海市铁山港区贫困村创业致富带头人培育工程扶持政策实施细则

   

  根据《自治区扶贫办 自治区科技厅 自治区财政厅等八部门关于印发〈广西贫困村创业致富带头人培育工程实施意见〉的通知》(桂开办发〔2018〕47号)文件要求,为加大我区致富带头人培育工作力度,加快培养一批能力强、懂政策、会经营、善管理的致富带头人,更好地发挥引领带动贫困户稳定脱贫的作用,结合我区实际,特制定本细则.

   一、 适用对象

  我区创业致富带头人培育工程中选定的贫困村创业致富带头人.

   二、 政策适用时间节点

2018年1月1日-2020年12月31日。

三、 扶持政策

(一) 成立指导服务中心

  成立区致富带头人指导服务中心,为致富带头人提供政策咨询、创业指导、技术培训、招商引资等服务,跟踪服务致富带头人,并发挥统筹协调、信息交流、成果展示、档案管理等功能作用.

   (二) 金融保险支持

  扶贫定期向辖区内各金融机构共享致富带头人及项目名录,辖区内各金融机构要针对致富带头人领办创办项目的特点,创新金融产品和服务,在依法合规、风险可控、商业自愿的前提下,为致富带头人创业提供项目启动贴息贷款(最高不超过30万元)。辖区内保险机构要把致富带头人发展的产业项目纳入保险扶贫范围,提供农业保险保费补贴,同时加强数据累积和精算,按照保本微利的原则,积极开发适宜产品,适度提高保额,适当降低保险费率。

   (三) 风险分担机制

  政府按市场化方式设立各类扶贫产业投资基金,设立扶贫贷款风险补偿基金。引导联系有实力的融资担保机构,通过联合担保以及担保与保险相结合等多种形式,为致富带头人提供融资担保。引入贷款保证保险,发展贷款担保和再担保业务,调动金融放贷的积极性。

   (四) 企事业单位人员回村创办项目支持

  支持符合条件的企事业单位人员回流深度贫困村领办创办项目。回村创业期间,按照有关规定探索实行离岗后保留人事关系、保留基本待遇.

   (五) 创业扶持

  1.致富带头人成立的经营主体吸纳建档立卡贫困家庭劳动力就业,签订1年以上劳动合同、连续工作6个月以上并依法缴纳社会保险费的,给予不超过3年的社会保险补贴,并按一定标准给予经营主体一次性带动就业奖补。其中,吸纳就业10人以下的,按1000元/人的标准给予奖补;吸纳就业10人以上(含)、20人以下的,按1200元/人的标准给予奖补;吸纳就业20人以上(含)、30 人以下的,按1400元/人的标准给予奖补;吸纳就业 30人以上(含)的,按1600元/人的标准给予奖补。所需资金从就业补助资金中列支。

  2.致富带头人建立就业扶贫车间,与建档立卡贫困家庭劳动力签订劳务协议或承揽合同,在1年内累计工作不少于6个月并给付建档立卡贫困家庭劳动力不低于6000元劳动报酬的,按1000元/人的标准给予生产经营主体一次性带动就业奖补。所需资金从就业补助资金中列支。

  3.对致富带头人新办的各类市场主体(完成工商、税务登记1年内,含企业、个体工商户、家庭农林场、专业合作组织等),且正常经营6个月以上的,给予一次性创业补贴及带动就业补贴。补贴标准由区人社局结合我区实际制定,补贴资金从自治区下达我区的农民工工作奖补资金中列支,不足部分由区本级财政统筹解决.

   (六) 优化创业环境

  依据“大众创业、万众创新”的要求,结合“放管服”,从办照、税收、用地、人才、品牌认证等方面优化营商环境,创造宽松的创业环境,支持人才创业。加大宣传力度,营造有利于创业的氛围。

   (七) 落实培训经费

  区扶贫办根据年度培训计划落实培训经费,每期培训班集中培训时间不少于15天,培训基地跟踪指导服务时间不少于6个月。培训补助标准原则上为4000元/人,补助资金以政府购买服务的形式拨付到培训基地,包干使用,主要用于培训费(含管理费、教师课酬、教材资料费、场地租金、实习耗材费)、学员伙食费、住宿费、实习实训费、交通费、培训结业证书、培训基地跟踪指导费等。积极吸引社会力量参与,助力培育工程.

    四、 加强工作统筹

  各有关部门要加强对致富带头人培育工作的指导和支持,注重引导致富带头人积极承担社会责任,确保取得实效。促进贫困村党组织带头人和致富带头人两支队伍有机融合,既要把村党组织带头人和有致富能力的党员培养成致富带头人,又要把优秀致富带头人发展成党员、培养成村“两委”带头人,做到以党建促脱贫,以脱贫促党建。进一步加强农村基层党组织建设,强化村级党组织领导核心作用,夯实党在农村的执政基础,为脱贫攻坚提供坚强的人才支撑和组织保证。把培育致富带头人领办创办项目与壮大村级集体经济有机结合,探索发展村社一体的村集体经济。

  结合农村实用技术培训,加大对致富带头人创业跟踪服务指导力度。搭建好与龙头企业的对接交流平台,促进深度分工合作。进一步强化对贫困村的技术支持,鼓励和支持科技特派员开展创业式扶贫服务。引导社会力量支持致富带头人领办创办项目,做好与“万企帮万村”“携手奔小康”等帮扶行动的对接。发挥中国社会扶贫网、“微助八桂”公益平台作用,为项目拓展市场和创业资源整合提供服务。

    五、 管理与监督

  相关各镇要落实1名领导及1名以上工作人员按照《铁山港区2018年扶贫创业致富带头人培训工程实施方案》(北铁开办发﹝2018﹞40号)及本实施细则的规定,加强致富带头人项目的监督检查,镇、村对致富带头人创业项目实施进度、帮带情况实时跟进,对所申请领取补贴的事项进行实地核查,将核查情况反馈到区扶贫办。

  对带贫益贫成效显著的致富带头人给予表彰、宣传推广;对贫困村“垒大户”、扶能人不扶贫困户、创业项目带贫益贫效果不明显等问题,要及时发现、及时整改;对骗取套取扶贫资金等突出问题,依据有关规定,严肃查处并对有关责任人予以问责。

    六、 星级化管理

  致富带头人实行星级动态管理,区扶贫办、驻村第一书记和村“两委”对致富带头人签订承诺兑现情况进行客观评价,填写评价验收表(《关于印发〈铁山港区2018年扶贫创业致富带头人培训工程实施方案》北铁开办发﹝2018﹞40号文件附件5)。依照致富带头人的带贫、减贫效果,实行星级化管理,以签订目标责任书、评价验收表和带动贫困户户年增收不低于1.5万元(含)为评级依据。带动5—10户贫困户的评为一星级致富带头人;带动11—20户的评为二星级致富带头人;带动21—50户的评为三星级致富带头人;带动51—100户的评为四星级致富带头人;101户及以上的评为五星级致富带头人。每年1月份对上年度带动贫困户增收情况开展致富带头人评级,对评上星级的致富带头人颁发星级证书,根据评级情况在政策扶持上予以倾斜。各金融机构根据致富带头人星级评定实施差别化信贷支持,致富带头人充分利用金融资源提升减贫带贫能力。

   七、 附则

  未带动贫困户或有违法违规行为的致富带头人,将取消星级称号,停止政策扶持,在致富带头人信息库中销号。

主办单位:北海市铁山港区人民政府 承办单位:北海市铁山港区人民政府办公室

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