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北海市铁山港区人民政府落实各级生态环境保护问题整改完成情况

发布时间:2021-01-05 17:20   来源:铁山港区人民政府网   【字体:    打印文章  
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一、问题整改总体情况

我区政府涉及中央环保督察“回头看”问题整改任务共12项,已完成11项,分别为问题一、问题十、问题十三、问题十四、问题十五、问题十六、问题二十、问题二十八、问题二十九;固废问题四、问题五。

我区政府涉及自治区生态环境保护督察反馈问题整改任务共11项,已完成8项,分别为问题1、问题3、问题4、问题6、问题8、问题9、问题12、问题15。

我区政府涉及市本级自查生态环境问题整改任务共28项,已完成14项,分别为问题3、问题4、问题5、问题6、问题7、问题8、问题10、问题11、问题12、问题15、问题18、问题20、问题21、问题24。

我区政府涉及自治区生态环境保护督察现场发现问题整改任务共13项,已完成7项,分别为问题1、问题3、问题4、问题5、问题6、问题9、问题10。

二、整改措施落实情况

(一)中央环保督察“回头看”问题整改任务完成情况

1.问题一:政治站位不高,推动整改态度不坚决。

(1)措施1落实情况:

我区每季度召开区委常委会,区政府常务会,专题环保会,听取生态环境保护工作汇报,研究解决生态环境存在的问题和困难。

(2)措施2落实情况:

2019年1月,北海市政府印发实施《北海市绿色发展指标体系》、《北海市生态文明建设考核目标体系》,作为生态文明建设评价考核的依据。继续将中央环境保护督察整改工作列为绩效考评工作专项指标,直接列为各整改责任单位必须完成的绩效职能指标。以绩效考核手段压实整改责任落实。

(3)措施3落实情况:

中央环保督察“回头看”督察组入驻广西以来,针对瑞德公司及港务集团码头废渣堆放污染问题进行立案调查,我区政府配合北海市政府依规依纪依法对12名党员领导干部进行追责、问责。

(4)措施4落实情况:

今年6月,市委组织部门印发实施《关于进一步完善北海市干部监督工作联席会议制度的实施意见》,将生态环保工作落实情况作为干部考核评价、奖惩的重要依据,我区严格落实《关于进一步完善北海市干部监督工作联席会议制度的实施意见》,将生态环保工作落实情况作为干部考核评价、奖惩的重要依据。

2.问题六:2017年全区河流断面中I-Ⅲ类水质比例较2016年下降4.1%。

(1)措施2落实情况:

斯道拉恩索(广西)浆纸有限公司申报的“绿色工厂”已经广西壮族自治区生态环境厅审批通过,并呈报国家级“绿色工厂”评比。北部湾新材料公司(原诚德公司)132㎡+180㎡烧结机烟气脱硝项目建设内容为一套湿电除尘+一套scr中低温脱硝设施,并实行烟气消白,目前工程总进度完成约90%。污水管网工程(信义玻璃片区)于2019年3月开工建设,8月全部完工并调试运行,2020年7月10日通过竣工验收。北海市铁山港工业区污水管网工程(港务公司片区)于2019年11月7日开工建设,2020年6月20日完工并通水调试、运行。北海市铁山港生活区污水管网工程(滨江生活小区、兴港生活小区)于2018年10月25日开工建设,2020年10月29日完工并通水调试、运行。

(2)措施3落实情况:

①新建铁山港工业区污水管网工程(铁山港港务公司片区)。新建污水自流管80米、压力管、600米及一体化预制泵站一座,日处理规模5000立方米。项目于2020年6月21日完成建设。

②续建铁山港生活污水管网(滨江生活小区和兴港生活小区)。计划修建污水管7.68公里,其中兴港小区片区1.25公里,滨江小区片区6.43公里。截至目前,工程已完成建设。

③新建铁山港工业区污水管网工程(信义玻璃片区)。近期建设日处理规模12000立方米,远期扩建后日处理规模为59100立方米。于2019年年底完成建设,已投入使用。

(3)措施4落实情况:

①为提高南康镇污水处理厂负荷率,我区还配套管网项目建设,投资5507万元新建雨水、污水管17.22km,实现城镇雨污分流。目前,已完成铺设雨水管主管4305.07米,雨水管支管2010.39米,污水管主管4605.68米,污水管支管712.42米。

②扩建营盘镇污水处理厂配套管网及新建中水回用工程,总投资1980多万元。目前污水管网埋管全部完成约3200米,雨水管埋管400米,中水回用600米,完成量占工程总量的95%。

(4)措施5落实情况:

南康江两岸累计有22家畜禽养殖户,已经全部发放整改通知书,目前已有16家养殖场搬移,6家进行整改,实现资源化利用。以此来控制畜禽养殖造成的污染,督促其将处理后的污水达标后用于农灌。接下来将做好不定时的检查,做好相应的工作。

(5)措施6落实情况:

营盘镇塘仔村污水处理设施2011年建成并投入使用;兴港镇小马头村2套污水处理设施2020年建成并投入使用;营盘镇白东村委大王岭村污水处理设施2020年建成并投入使用。

3.问题十:第一轮中央环境保护督察指出,北部湾近岸海域局部水质下降。但北部湾区域陆源污染整治工作不力,近岸海域局部水质下降趋势未得到有效遏制。2017年,近岸海域水环境功能区达标率、一类海水比例较2016年均有所下降。目前,沿海三市每年约有4000多万吨城镇生活污水未经处理直排入海,有监测的入海市政排污口废水排放达标率不到50%。一方面,污水管网覆盖不全,部分生活污水处理厂运行负荷低,如北海市大冠沙污水处理厂因管网不配套,一直不能正常运行;钦州市河东污水处理厂处理水量长期不到设计的20%。另一方面,部分污水处理厂提标改造缓慢,处理能力严重不足,要求2017年底前完成的4个改造工程均未按期完成,有的至督察“回头看”时尚未开工的问题。

(1)措施3落实情况:

目前我区已建成南康镇污水处理厂一厂、二厂;营盘镇污水处理厂;兴港镇铁山港工业区污水处理厂,实现镇镇具备污水处理能力。

(2)措施4落实情况:

①为确保南康镇污水处理厂正常运行,南康镇聘请了6位工作人员对污水处理厂进行管理维护。根据监测数据显示,1-11月南康镇污水处理厂负荷率约为70%,各项设备总体运行情况基本正常。12月污水处理设备出现问题,负荷率偏低,目前正在抓紧解决这一问题。

②南康镇污水处理厂配套管网建设目前累计完成铺设雨水管主管4305.07米,雨水管支管2010.39米,污水管主管4605.68米,污水管支管712.42米。

③扩建营盘镇污水处理厂配套管网及新建中水回用工程,总投资1980多万元。目前污水管网埋管全部完成约3200米,雨水管埋管400米,中水回用600米,完成量占工程总量的95%。

(3)措施5落实情况:

铁山港污水处理厂于2015年建成投入使用,于2018年完成提标改造,出水水质达到一级A标准。

(4)措施6落实情况:

①新建铁山港工业区污水管网工程(铁山港港务公司片区)。新建污水自流管80米、压力管、600米及一体化预制泵站一座,日处理规模5000立方米。项目于2020年6月21日完成建设。

②续建铁山港生活污水管网(滨江生活小区和兴港生活小区)。计划修建污水管7.68公里,其中兴港小区片区1.25公里,滨江小区片区6.43公里。截至目前,工程已完成建设。③新建铁山港工业区污水管网工程(信义玻璃片区)。近期建设日处理规模12000立方米,远期扩建后日处理规模为59100立方米。于2019年年底完成建设,已投入使用。

4.问题十三:北海市廉州湾海域活性磷酸盐浓度显著升高。

(1)措施1落实情况:

工业区重点工业企业项目主要有中石化北海炼化、和源石化、新鑫能源、中石化北海LNG项目、诚德镍业、诚德不锈钢、诚钢矿业、渤海农业、斯道拉恩索林浆纸项目、北部湾海洋重工、北海电厂等企业项目,均位于铁山港(临海)工业区内,为国控重点监控企业和自治区、北海市重点监控企业,由市环保局和铁山港区政府共同进行环保监管。我区推动企业落实主体责任,对环保设施进行改造升级。斯道拉恩索北海林纸一体化项目废水处理采用欧洲先进的处理工艺,处理后实现达标排放。另外,北海电厂、北海炼化、新鑫能源、诚德镍业等公司的工业废水重复利用正在积极开展。

(2)措施2落实情况:

2015年4月,建成并运行了全市唯一的工业园配套污水处理厂——铁山港污水处理厂,设计日处理量4万吨。路港污水处理厂于2018年8月动工兴建的提标改造升级(一级A排放标准)项目建设工程,设计处理为规模2万吨/天。目前铁山港园区内已建成的污水收集管网约119公里和4个泵站。

(3)措施3落实情况:

铁山港污水处理厂位于兴港镇,2018年前底已由一级B标准提升改造为一级A标准,目前已投入试运行。已建成南康一厂、南康二厂和营盘污水处理厂三个镇级污水处理厂。

(4)措施4落实情况:

加强落实南康江区、镇、村三级河长APP巡河监督,发现“四乱”问题及时处理,保障南康江水质安全。

5.问题十四:根据环保督察整改要求,2017年底前消除直排入海(河)排水口工作推进缓慢。

(1)措施1落实情况:

2020年6月初,我区海洋局根据下发的排污口坐标位置,组织技术人员和工作人员到现场进行实地核实。根据核实的结果及情况,草拟整治方案,并于2020年6月10日印发整治方案。现在已完成宣传工作,通过传单、横幅、入户宣传等方式,加强海洋生态环境宣传。后来对整治的9个入海排污口(广西北海燃煤电厂排污口、铁山港污水处理厂排污口、斯道拉恩索浆纸公司排污口、铁山港2(1#-4#泊位码头雨水排口L2)、北海市南海洋石英砂有限公司排水口、中国石油北海炼化排污口、铁山港码头、北海城德不锈钢有限公司排污口、营盘镇污水处理厂排污口)开展了复查,9个入海排污口全部完成整改,复查无反弹情况。同时工作组对辖区海滩进行清洁、清海、禁养区近岸海域养殖清海等工作。今年我区承担的6个近岸海域监测点位的水质为优,海域水质环境功能区达标率100%,环比同比较同期均保持不变。

6.问题十五:沿海三市工业园区集中式污水处理设施建设进展滞后,反馈意见指出的“大量工业废水冲击城市生活污水处理厂或直接超标排放”问题依然突出。截至2018年6月底,沿海三市22个工业园区中6个尚未完全实现污水集中处置,13个依托或计划依托生活污水处理厂处理工业废水,但运行不正常或出水超标问题时有发生。北海市4个园区每天约5万吨工业废水依托红坎生活污水处理厂处理,导致该厂进水总磷浓度远超设计标准,出水总磷浓度长期不能稳定达标。

(1)措施3落实情况:

铁山港工业区污水处理厂已安装自动监控系统、视频监控系统,并与生态环境主管部门实现联网。

(2)措施4落实情况:

2015年4月,建成并运行了全市唯一的工业园配套污水处理厂——铁山港污水处理厂,设计日处理量4万吨。路港污水处理厂于2018年8月动工兴建的提标改造升级(一级A排放标准)项目建设工程,设计处理为规模2万吨/天。目前铁山港园区内已建成的污水收集管网约119公里和4个泵站。

(3)措施5落实情况:

①工业区重点工业企业项目主要有中石化北海炼化、和源石化、新鑫能源、中石化北海LNG项目、诚德镍业、诚德不锈钢、诚钢矿业、渤海农业、斯道拉恩索林浆纸项目、北部湾海洋重工、北海电厂等企业、项目,均位于铁山港(临海)工业区内,为国控重点监控企业和自治区、北海市重点监控企业,由市环保局和铁山港区政府共同进行环保监管。我区推动企业落实主体责任,对环保设施进行改造升级。斯道拉恩索北海林纸一体化项目废水处理采用欧洲先进的处理工艺,处理后实现达标排放。另外,北海电厂、北海炼化、新鑫能源、诚德镍业等公司的工业废水重复利用正在积极开展。

②2015年4月,建成并运行了全市唯一的工业园配套污水处理厂——铁山港污水处理厂,设计日处理量4万吨。铁山港污水处理厂于2018年8月动工兴建的提标改造升级(一级A排放标准)项目建设工程,设计处理为规模2万吨/天。目前铁山港园区内已建成的污水收集管网约119公里和4个泵站。

7.问题十六:全区饮用水水源保护区环境问题整治推进缓慢,工作进度在全国居后。

(1)措施1落实情况:

我区目前有1个镇级饮用水水源地和7个村级集中式饮用水水源地,均已设置饮用水水源地防护栏、安装铁艺大门及宣传牌。

(2)措施2落实情况:

我区已参照《饮用水水源保护区划分技术规范》制定我区集中式饮用水水源保护区划定方案,方案已获得北海市人民政府批复。

(3)措施3落实情况:

我区在建设1个镇级饮用水水源地和7个村级集中式饮用水水源地的过程中,已对其周围环境进行整治,包括清除生活垃圾、建筑垃圾等。

(4)措施4落实情况:

我区印发实施《北海市铁山港区全面推行河长制工作方案》,构建责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的江河湖库水资源管理保护机制,加强水资源保护和水污染防治。建立健全饮用水水源地巡查制度,确保水源地的环境保护专项行动取得实效。

(5)措施5落实情况:

我区饮用水水源地保护区无违规设置的入河排污口。接下来将对水源地保护区内地建设项目加强水资源论证和取水许可的审批。

(6)措施6落实情况:

国家水源地保护专项督查组发现并交办的问题清理整治情况由北海市政府相关部门开展信息公开工作,已于2019年9月底在北海日报完成公开公示工作。

8.问题二十:2017年,自治区PM10和PM2.5年均浓度均较2016年不降反升,未完成整改目标要求,14个区市中13个优良天数比例降低。

(1)措施1落实情况:

一是我区认真落实《北海各产业园区产业准入负面清单》(北政发〔2017〕15号)、《北海市推进生态文明体制改革和生态文明建设实施方案》(北发〔2018〕14号)、《北海市固定资产投资项目节能审查实施办法》(北发改环资〔2018〕92号)、《北海市加快能源消费结构调整实施方案(2018-2020年)》(北节能办〔2018〕32号)、《北海市再生资源利用项目准入指导意见(试行)》(北发改环资〔2019〕68号)等文件,严格按照国家和自治区的产业政策,认真指导有审批权限的部门做好项目准入工作,严控高能耗、高污染行业产能,从源头上控制能源消费增长。二是根据《关于取消自治区“两高”项目专题审查联席会议制度的通知》(桂发改重大〔2019〕743号),自治区“两高”项目专题审查联席会议制度已取消。

(2)措施2落实情况:

目前已关停淘汰6家砖瓦轮窑等落后生产工艺企业。

(3)措施3落实情况:

2020年3月份企业排污许可证的注册登记工作开展以来,我区积极配合市生态环境局开展相关工作,安排专门人员负责通知、指导企业进行网上注册登记。

(4)措施4落实情况:

加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度,配合上级部门组织制定2020年度淘汰落后产能工作计划,充分利用法律、 经济、技术和行政手段,淘汰落后生产工艺、生产设备和产品,如期完成自治区下达的淘汰任务;继续配合抓好冶金、有色、建材、石化化工、造纸、印染等重点行业中小企业节能低碳技术改造工作。推进质量认证体系建设,大力推行质量管理体系、环境管理体系、能源管理体系认证,全力推动低碳产品认证工作。

(5)措施5落实情况:

截至目前,区市场监督管理局共计出动执法人员42人,检查承压锅炉使用单位19家,目前已排查出登记在册的10蒸吨/小时及以下的承压燃煤锅炉共0台。

(6)措施6落实情况:

一是我区发改局牵头编制了《铁山港区推进生态文明体制改革和生态文明分解实施方案》、《北海市铁山港区生态文明体制改革和生态分解实施方案编制研究报告》。二是认真落实《北海市加快能源消费结构调整实施方案(2018-2020年)》(北节能办〔2018〕32号)、《北海市“能源网”基础设施补短板建设三年大会战实施方案(2020-2022年)》等文件,大力推广电能、燃气等清洁能源。我区“能源网”项目主要以电网、煤电、风电、光伏、生物质、天然气管网等建设为重点,统筹推进电源、输配电、油气管道、充电设施、其他能源设施等五大类重大项目建设。三是根据《关于报送我市2020年风电光伏发电项目的通知》(北发改能资〔2020〕32号)精神,大力推进广西信义光伏产业有限公司申报分布式光伏发电项目,促进我区光伏清洁能源发展。四是加快推进铁山港区天然气储备能力建设,目前广西液化天然气(LNG)二期扩建项目已获得自治区发展改革委核准的批复,广西液化天然气(LNG)项目二期工程已取得节能报告审查意见。

(7)措施7落实情况:

①加大宣传力度,到广西北部湾新材料有限公司、北海港北海分公司开展源头监管检查,开展道路运输的相关法律法规宣传,从源头上治理管理车辆撒漏工作。

②截止目前数据统计,我区综合行政执法局合计出动执法人员4482人次,检查车辆2220辆车次,查获违章车辆279台,共扣证354本,其中查处超限超载车辆155台,查处未采取防护措施车辆67台,查处非法改装47台,卸载货物530余吨数,罚没款金额合计158万余元(仅限交通执法领域)。

(8)措施8落实情况:

5月30日,我区印发实施《铁山港区诚德镍业公司废渣治理项目及辖区内建设项目扬尘整治专项整改方案》(北铁政办〔2019〕54号),强化建筑施工扬尘管控。

(9)措施9落实情况:

成立大气污染防治应急工作小组,严格落实重污染天气防治措施,督促北部湾新材料、北海炼化等重点行业企业落实错峰生产、错峰运输等措施,同时加强对园区道路的清扫。已建立秸秆禁烧和限烧网格化监管机制,配合市生态环境局完成限烧区计划烧除工作方案编制并组织实施,秸秆禁烧区划定、公开工作于12月18日已完成。

(10)措施10落实情况:

①我区政府于2月2日和2月3日分别印发实施《铁山港区2019年春季大气污染防治综合治理攻坚行动方案》(北铁政办[2019]10号)和《铁山港区禁燃限放烟花爆竹工作方案》(北铁政办[2019]12号),明确部门职责分工,划定禁燃限放区。

②一是区安委办联合区公安分局在各镇各村委和主要路段悬挂烟花爆竹“打非”等横幅90余条,引导广大居民不购买、不储存、不燃放烟花爆竹;二是各镇、各辖区石化企业积极配合在禁燃区张贴由市环保局下发的各500份禁燃限放标识图和宣传海报,起到了较好的警示和教育作用;三是我区环保部门创新宣传手段,自制禁燃限放宣传单2000份交由各镇及铁管委向辖区居民和企业职工进行发放,并通过手机向港区群众发送禁燃限放宣传短信,向居民宣传燃放烟花爆竹带来的安全、环保方面危害。

③区安监、公安、工商等部门在区安委办的统一协调下,开展春节期间烟花爆竹领域“打非治违”专项行动,检查合法烟花爆竹零售点43家,取缔非法零售点3个,收缴非法违规烟花爆竹一批,通过开展联合执法,及时发现和取缔非法烟花爆竹储存、销售窝点,严格依法处理违规销售、违规燃放和不听劝阻行为,有效地规范了烟花爆竹的经营行为;二是在春节期间,由区公安、消防部门和各镇组成两组联合巡查组针对滨江生活区和辖区各石化企业等重点禁放区域开展专项巡查行动。据统计,巡查组春节期间共出动警力35人、动员社会力量29人维护燃放秩序,组织播放2019年公安部烟花爆竹安全燃放宣传片4次;举办大型焰火燃放活动0场,辖区无烟花爆竹伤亡事故。

9.问题二十八:此次“回头看”受理的群众投诉中,有13件是2016年第一轮督察转办但群众仍然重复投诉的,其中查处不实、整改不力是群众重复投诉的主要原因。

(1)措施1落实情况:

我区于2019年6月1日至14日配合市级相关部门组织开展中央环境保护督察“回头看”交办群众举报问题整改情况专项督查,赴现场核查部分重点投诉问题的整改情况,督促指导各单位按要求落实整改措施。2019年7月30日至8月5日期间,我区配合市级相关部门组织开展生态环境综合督查,实地查看了国家自然保护区、冶炼废渣整治、企业污染治理、施工扬尘治理、入海入河排污口整治以及群众反复投诉案件等突出生态环境问题整改工作落实情况,认真开展现场核查工作,督促企业业主进行有效整改,对现场核查中发现的环境违法行为立案查处,确保整改工作落实到位。关于2016年中央环境保护督察“回头看”群众投诉问题的整改进展情况,目前均已完成整改并销号。关于2018年中央环境保护督察“回头看”群众投诉问题的整改进展情况,涉及我区一共38个问题,目前已全部完成并销号。

10.问题二十九:北海诚德镍业有限公司冶炼废渣堆填侵占铁山港码头;广西瑞德环保科技有限公司违规倾倒堆填废渣。所有堆放区域均无“三防”措施,严重威胁北部湾近岸海域环境安全。

(1)措施1落实情况:

荣德(原瑞德)公司废渣已清运完毕,清运到七号路北面的三防堆场存放。

(2)措施2落实情况:

荣德(原瑞德)公司废渣已清运完毕,清运到七号路北面的三防堆场存放。北部湾新材料(原诚德公司)废渣已清运完毕。

(3)措施3落实情况:

已责令瑞德公司停止购入新废渣。

(4)措施4落实情况:

2018年11月28日出具《北海市铁山港废渣堆填污染地块环境质量调查和风险评估报告》并通过专家评审,在此基础上编制了《北海市铁山港废渣堆填场污染地块修复技术方案》,该方案于2019年4月30日进行了专家评审并定稿。目前,北部湾新材料(原诚德公司)废渣已清运完毕。目前北部湾新材料公司(原诚德)厂内临时堆场堆存的铁山港码头尾渣及受污染土壤已消纳完毕,并于2020年6月29日通过现场验收核查,目前已完成整改销号。

固废问题四:一些地方再生资源利用项目准入门槛低,逐渐成为周边省份低端再生资源的集聚地。督察组随机抽查17家再生资源利用企业,普遍存在生产方式粗放、治污设施不完善、非法转移处置固体废物或危险废物等问题,绝大部分企业超标排放严重。由于这些企业收费低廉,以牺牲环境换取经济效益,甚至以明显低于周边省份的价格收购固体废物,进一步刺激了固体废物的非法入境行为。在20起粤桂固体废物跨境转移案件中,有6起属再生资源的非法转入。

(1)措施1落实情况:

①2015年4月,建成并运行了全市唯一的工业园配套污水处理厂——铁山港污水处理厂,设计日处理量4万吨。铁山港污水处理厂于2018年8月动工兴建的提标改造升级(一级A排放标准)项目建设工程,设计处理为规模2万吨/天。

②铁山港工业区一般工业固体废物集中处置场工程已完成建设,目前正在开展验收申请工作。危险废物处置中心目前已基本完成主体工程建设。

(2)措施2落实情况:

加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度,配合上级部门组织制定2020年度淘汰落后产能工作计划,充分利用法律、经济、技术和行政手段,淘汰落后生产工艺、生产设备和产品,如期完成自治区下达的淘汰任务。

(3)措施3落实情况:

按照全市安全生产工作部署,进一步开展涉危险废物行业领域环境安全风险隐患大检查大排查大整治,切实做到“抓住主要问题,查隐患,促整改”;督促指导涉危险废物企事业单位认真落实安全生产主体责任,严格执行安全生产规章制度和操作规程;对检查排查过程中发现的环境安全隐患问题,及时督促相关企业单位进行整改。

(4)措施4落实情况:

目前我区无非法转移倾倒处置固体废物违法犯罪行为,我区相关部门将加强巡查监管,确保无此类事件发生。

12.固废问题五:一些地方工业废渣库(场)历史遗留问题多,环境隐患大,政府负担沉重,本应深刻汲取教训,逐步推进问题解决。但督察发现,大量新产生的工业废渣又重蹈覆辙,存储不规范、治理不到位,甚至乱堆乱放,严重威胁环境安全。上述问题主要与当地党委、政府履职不到位,特别是对纳税大户环境监管偏松偏软有关。

(1)措施1落实情况:

配合市生态环境局开展工业固体废物堆存场所环境污染整治等工作,加强对园区企业的工业固体废物处置监管。

(2)措施2落实情况:

目前有工业废渣库(场)的企业如北部湾新材料、诚钢公司、诚德综微公司等建设符合“三防”及安全生产技术规范要求的贮存场所。大力督促园区企业妥善清运处置不符合要求的废渣。

(3)措施3落实情况:

经排查,我区无参与工业固体废物违规收运处置、非法转移倾倒的企业、单位和个人。

(4)措施4落实情况:

制定铁山港区固定资产投资项目审批程序,严格执行审批流程,层层把关,对限制类项目要求达到国内先进生产工艺水平,符合国家规定的环保要求的准入,对淘汰类项目一律关闭准入通道。

(二)自治区生态环境保护督察反馈问题整改任务完成情况

1.问题1:一些部门和地方政治站位不高,推动生态环保督察问题整改态度不够坚决。

(1)措施1落实情况:

我区每季度召开区委常委会,政府常务会,专题环保会,听取生态环境保护工作汇报,研究解决生态环境存在的问题和困难。2020年以来累计召开了10余次专题会议。

2.问题3:大量工业废水冲击城市生活污水处理厂或超标排放问题仍然存在。北海工业园区、合浦工业园区、北海高新区、出口加工区(A区)等产业园区未建设园区污水处理厂,均依托红坎污水厂处理污水,北海工业园区污水处理厂工程、合浦县污水处理厂扩建工程至今仍在开展前期工作,建设推进缓慢。老城区及园区内的水产品加工企业排放的废水时有氮、磷浓度超污水处理厂进水水质要求现象。红坎污水处理厂提标改造后,运行效果不佳,尾水中磷、氮、悬浮物等指标时有超一级A标准排放现象,对廉州湾海域水质产生较大影响,且处理厂设备年久老化、长期满负荷运行没有及时更新技改。红坎污水处理厂总排口尚未安装视频监控系统。铁山港工业园区污水处理厂运行负荷率不到20%,运行负荷率低,配套管网建设滞后。

(1)措施4落实情况:

铁山港区镇级污水处理厂由于进水量少,进水浓度低,导致无法培养活性污泥,目前并无污泥产生。

(2)措施5落实情况:

①新建铁山港工业区污水管网工程(信义玻璃片区)。近期建设日处理规模12000立方米,远期扩建后日处理规模为59100立方米。目前该项目已建成并投入使用。

②新建铁山港工业区污水管网工程(铁山港港务公司片区)。新建污水自流管80米、压力管、600米及一体化预制泵站一座,日处理规模5000立方米。项目于2020年6月21日完成建设,目前已投入使用。

③续建铁山港生活污水管网(滨江生活小区和兴港生活小区)。计划修建污水管7.68公里,其中兴港小区片区1.25公里,滨江小区片区6.43公里。目前工程已完成建设,但尚未投入使用。

3.问题4:近岸海域局部水质呈现下降趋势。根据自治区海洋环境监测中心站监测结果,2019年,北海市近岸海域水质优良点位比例为90%,同比下降5个百分点。

(1)措施1落实情况:

目前我区南康镇污水处理厂由于设备老旧,导致负荷率偏低,我区政府正在抓紧更换设备,积极推进配套管网建设,提高南康镇污水处理厂负荷率。营盘镇污水处理厂负荷率预计可达目标。

(2)措施2落实情况:

2015年4月,建成并运行了全市唯一的工业园配套污水处理厂——铁山港污水处理厂,设计日处理量4万吨。路港污水处理厂于2018年8月动工兴建的提标改造升级(一级A排放标准)项目建设工程,设计处理为规模2万吨/天。目前铁山港园区内已建成的污水收集管网约119公里和4个泵站。

(3)措施4落实情况:

①2020年6月初,区海洋局根据下发的排污口坐标位置,组织技术人员和工作人员到现场进行实地核实。根据核实的结果及情况,草拟整治方案,并于2020年6月10日印发整治方案。现在已完成宣传工作,通过传单、横幅、入户宣传等方式,加强海洋生态环境宣传。后来对整治的9个入海排污口(广西北海燃煤电厂排污口、铁山港区污水处理厂排污口、斯道拉恩索浆纸公司排污口、铁山港2(1#-4#泊位码头雨水排口L2)、北海市南海洋石英砂有限公司排水口、中国石油北海炼化排污口、铁山港码头、北海城德不锈钢有限公司排污口、营盘镇污水处理厂排污口)开展了复查,9个入海排污口全部完成整改,复查无反弹情况。同时工作组对辖区海滩进行清洁、清海、禁养区近岸海域养殖清海等工作。今年我区承担的6个近岸海域监测点位的水质为优,海域水质环境功能区达标率100%,环比同比较同期均保持不变。

②不定期查看园区企业排污口情况,杜绝反弹现象。

4.问题6:部分重复信访投诉案件处理质量不高。中央环保督察“回头看”反馈意见中的重复投诉件未完成整改,办法不多,畏难情绪较重。

(1)措施1落实情况:

关于2016年中央环境保护督察“回头看”群众投诉问题的整改进展情况,目前均已完成整改并销号。关于2018年中央环境保护督察“回头看”群众投诉问题的整改进展情况,涉及我区一共38个问题。涉及我区一共38个问题,目前已全部完成。

(2)措施2落实情况:

充分利用“北海e眼”平台处理群众投诉问题,目前已在平台上处理群众投诉问题共8件。

(3)措施3落实情况:

针对自治区生态环境保护督察移交的群众投诉案件和中央环保督察未完成整改的投诉案件,我区建立督查督办制度,由各相关单位落实整改措施,按要求整改完成后将通过媒体或管网进行公示。

5.问题8:北海工业园区污水处理厂工程、大冠沙污水处理厂扩容工程推进缓慢,合浦县污水处理厂已满负荷运转,二期扩建工程尚未论证排污口,部分生活污水未经处理排入西门江。北海市污泥处置中心未建成,红坎污水处理厂大量污泥暂存厂内。

(1)措施5落实情况:

铁山港区镇级污水处理厂由于进水量少,进水浓度低,导致无法培养活性污泥,目前并无污泥产生。

6.问题9:41个直排入海排污口,32个实施了截流或封堵,但整治效果不理想,存在溢流风险。2019年直排入海排污口达标率偏低,离整治目标仍有较大差距。

(1)措施1落实情况:

①2020年6月初,区海洋局根据下发的排污口坐标位置,组织技术人员和工作人员到现场进行实地核实。根据核实的结果及情况,于2020年6月10日制定整治工作方案。现在已完成宣传工作,通过传单、横幅、入户宣传等方式,加强海洋生态环境宣传。对整治的9个入海排污口(广西北海燃煤电厂排污口、铁山港区污水处理厂排污口、斯道拉恩索浆纸公司排污口、铁山港2(1#-4#泊位码头雨水排口L2)、北海市南海洋石英砂有限公司排水口、中国石油北海炼化排污口、铁山港码头、北海城德不锈钢有限公司排污口、营盘镇污水处理厂排污口)开展了复查,9个入海排污口全部完成整改,复查无反弹情况。同时工作组对辖区海滩进行清洁、清海、禁养区近岸海域养殖清海等工作。今年我区承担的6个近岸海域监测点位的水质为优,海域水质环境功能区达标率100%,环比同比较同期均保持不变。

②不定期查看园区企业排污口情况,杜绝反弹现象。

7.问题11:虽然颁布《北海市养殖水域滩涂规划》,但无序养殖、养殖密度大等问题未得到有效解决,大量水产养殖用海未纳入海域管理,无证养殖现象突出,如铁山港湾有大量无序蚝排养殖。池塘养殖废水、清淤淤泥治理严重滞后,直排现象普遍问题。

(1)措施1落实情况:

2019年11月,我区制定印发了整治工作指导方案,2020年1月印发了整治工作具体实施方案,2月份区海洋局进行初步调查,3月份进行通告张贴,4月份逐步开展整治工作。截至目前,我区共清理网箱392组,蚝排439组,滩涂养殖场6个,鱼箔25所。

8.问题12:洪潮江水库工程管理局同意广西洪旭农业科技有限公司在水库内不投料鱼种放养,期限30年(2012年至2041年),引发周边群众及交界地市反映。

(1)措施1落实情况:

我区农业农村和水利局按照北海市水域养殖规划和畜禽养殖规划要求,加强巡逻巡护,排查出南康江两岸累计有22家畜禽养殖户,已经全部发放整改通知书,目前已有16家养殖场搬移,6家进行整改,实现资源化利用。以此来控制畜禽养殖造成的污染,督促其将处理后的污水达标后用于农灌。接下来将做好不定时的检查,做好相应的工作。

9.问题13:大气污染防治工作力度不够。城市面源管理方面,部分施工工地未按“6个100%”要求管理。泥头车带泥上路和不按规定倾倒建筑垃圾问题时有发生。建筑工地在线监测和远程视频监控系统建设推进缓慢。入城道路、城乡结合部的道路保洁责任缺失,个别工地施工扬尘突出。部分码头防尘措施不力,石头埠散货码头堆场无苫盖、无洒水、无清扫等措施。露天焚烧秸秆现象仍时有发生,其中甘蔗、稻谷产区尤为突出。

(1)措施4落实情况:

我区安排工作人员不定期到工业区范围内码头作业区进行扬尘防治检查,发现问题立即通知企业进行整改,发文督促码头作业区的各责任单位要严格落实苫盖、洒水、清扫等防尘措施。我区于2020年3月16日联合印发《北海市铁山港(临海)工业区施工工地及码头作业区粉尘、扬尘管控整治工作实施方案》给相关部门及企业,落实企业主体责任,做好码头作业区抑尘工作。

(2)措施5落实情况:

强化“散乱污”企业及集群综合整治,加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度,配合上级部门组织制定2020年度淘汰落后产能工作计划,充分利用法律、 经济、技术和行政手段,淘汰落后生产工艺、生产设备和产品,如期完成自治区下达的淘汰任务;继续配合抓好冶金、有色、建材、石化化工、造纸、印染等重点行业中小企业节能低碳技术改造工作。推进质量认证体系建设,大力推行质量管理体系、环境管理体系、能源管理体系认证,全力推动低碳产品认证工作。

(3)措施6落实情况:

我区农业农村和水利局出台了秸杆清单式管理工作方案,完善了秸杆存量台账登记;在禁烧区加大了有关政策的宣传力度,进一步推广应用秸杆“过腹还田”及其它秸杆综合利用技术。

(4)措施7落实情况:

目前已根据《北海市人民政府办公室关于印发北海市秸秆禁烧三年工作方案(2020-2022年)》的通知、《北海市人民政府办公室关于印发北海市秸秆露天禁烧区划定和综合利用工作优化调整方案》的通知,开展相关工作并制定《铁山港区秸秆禁烧三年工作方案(2020-2022年)》。我区网格员根据秸秆焚烧监测系统的火点信息推送,及时消除秸秆焚烧火点和大气污染。

(5)措施8落实情况:

①目前已制定印发《铁山港区秸秆禁烧三年工作方案(2020-2022年)》,明确部门、乡镇、村屯的日常监管和宣传责任,加强联防联控。

②区委宣传部采取多种形式开展有关秸秆禁烧的宣传,依托官方“两微”平台,开设大气生态环境保护话题专栏,宣传关于生态环境保护的政策知识,提高广大干部群众的环境保护意识,让群众能充分认识秸秆等随意焚烧造成的污染以及对空气环境的危害。同时,整合有利资源,做好大气生态环境的舆情监测和舆论引导工作,形成强大的宣传合力。截至目前,通过官方“活力铁山港”微信公众平台推送《防患于未“燃”,这些秸秆禁烧小常识你应该了解!》等生态环境相关宣传文章1篇,通过“热土铁山港”官方微博发布相关宣传文章2篇,为全区营造了浓厚的生态环境保护舆论氛围。

③我区网格员根据秸秆焚烧监测系统的火点信息推送,及时消除秸秆焚烧火点和大气污染。

(6)措施9落实情况:

我区网格员根据秸秆焚烧监测系统的火点信息推送,及时消除秸秆焚烧火点和大气污染后,将消除结果上传系统,及时反馈县区政府和市生态环境局。

(7)措施10落实情况:

我市生态环境局已聘请第三方公司完善大气环境网格化监管平台,扩大覆盖面,目前该平台已开始运用。

(8)措施11落实情况:

目前已完成辖区范围内的非道路移动机械编码备案工作,积极推进机动车遥感监测。

(9)措施12落实情况:

①我区政府分别印发实施《铁山港区2019年春季大气污染防治综合治理攻坚行动方案》(北铁政办[2019]10号)和《铁山港区禁燃限放烟花爆竹工作方案》(北铁政办[2019]12号),明确部门职责分工,划定禁燃限放区。

②一是区安委办联合区公安分局在各镇各村委和主要路段悬挂烟花爆竹“打非”等横幅90余条,引导广大居民不购买、不储存、不燃放烟花爆竹;二是各镇、各辖区石化企业积极配合在禁燃区张贴由市环保局下发的各500份禁燃限放标识图和宣传海报,起到了较好的警示和教育作用;三是我区环保部门创新宣传手段,自制禁燃限放宣传单2000份交由各镇及铁管委向辖区居民和企业职工进行发放,并通过手机向港区群众发送禁燃限放宣传短信,向居民宣传燃放烟花爆竹带来的安全、环保方面危害。

③区安监、公安、工商等部门在区安委办的统一协调下,开展春节期间烟花爆竹领域“打非治违”专项行动,检查合法烟花爆竹零售点43家,取缔非法零售点3个,收缴非法违规烟花爆竹一批,通过开展联合执法,及时发现和取缔非法烟花爆竹储存、销售窝点,严格依法处理违规销售、违规燃放和不听劝阻行为,有效地规范了烟花爆竹的经营行为;二是在春节期间,由区公安、消防部门和各镇组成两组联合巡查组针对滨江生活区和辖区各石化企业等重点禁放区域开展专项巡查行动。据统计,巡查组春节期间共出动警力35人、动员社会力量29人维护燃放秩序,组织播放2019年公安部烟花爆竹安全燃放宣传片4次;举办大型焰火燃放活动0场,辖区无烟花爆竹伤亡事故。

(10)措施15落实情况:

北部湾新材料公司(原诚德公司)132㎡+180㎡烧结机烟气脱硝项目建设内容为一套湿电除尘+一套scr中低温脱硝设施,并实行烟气消白,目前项目总进度完成90%。

10.问题14:固体废物处置能力不足。北海市涉工业固体废物单位72家,其中年产固体废物量达100吨以上的单位38家,而北海市目前没有建成一般工业固废处置中心,也没有建成危险废物处置中心。北海市白水塘垃圾填埋场库容已接近饱和,而垃圾焚烧项目未能开工建设。北海诚德金属压延有限公司危险废物内部管理混乱,台账不完整。

(1)措施1落实情况:

配合市生态环境局开展工业固体废物堆存场所环境污染整治等工作,加强对园区企业的工业固体废物处置监管。在我区政府的督促指导下,诚德金属压延有限公司立行立改,已完善危险废物管理台账,同时加强危险废物内部管理。

(2)措施2落实情况:

铁山港工业区一般工业固体废物集中处置场工程已完成建设,目前正在开展验收申请工作。危险废物处置中心目前已基本完成主体工程建设。

11.问题15:北海市实行机构改革后,相应的编制、设备、资金、职责等未达到应划尽划,生态环境部门能力建设面临“事多、人少、设备少”局面。生态环境保护综合行政执法队伍的改革要求没有有效落实。原北海市环境监察支队整体划归市综合行政执法局后,没能发挥生态环境保护综合行政执法队伍的职能与作用,仅行使市、辖区生态环境法律、法规、规章规定的行政处罚权及相关行政强制权,使应依法开展的污染防治、生态保护、核与辐射安全等方面日常监督检查等工作出现“空窗期”。机构改革前历史遗留问题的整治责任未界定,机构改革划转后相关工作存在推进困难,如农业面源污染防治、碳减排等工作,据自治区初步考核,2018年难以完成年度下降目标(2%),需引起市政府高度重视,否则难以完成“十三五”期间总目标任务。另外还存在部门间职能交叉多,职责边界不清,工作不顺畅问题,如海洋环保职责与海洋综合执法队伍分属不同部门的问题,需进一步理顺。

(1)措施2落实情况:

我区已成立生态环境保护委员会,承担起环境主体责任。

(2)措施3落实情况:

目前我区加大了生态环境保护投入,从资金支持方面支持生态环境部门工作,将环境整治经费纳入财政预算调整。

(3)措施4落实情况:

机构改革后,铁山港生态环境局属北海市生态环境局派出机构,非独立法人单位,无执法权,相关执法权归属于市综合行政执法局。

(三)市本级自查生态环境问题整改任务完成情况:

1.①南康镇污水处理厂一厂处理规模与环评批复的处理规模不符。②南康镇污水处理厂一厂和二厂目前进水量约为300立方米/天,负荷率约为30%,负荷率未达到50%。③配套管网不完善。④维护资金不足,后期维护管理不到位,现场管理人员对污水处理厂运行不熟悉的问题。

(1)“新建雨水管和污水管17.22km,实现城镇雨污分流。确保污水厂负荷率年底前达到70%”整改措施落实情况:

①南康镇目前正在向有关部门申请更正环评批复内容。

②目前南康镇污水处理厂设备老旧,导致负荷率偏低,目前正在抓紧更换相关设备,提高负荷率。营盘镇污水处理厂11月负荷率约为60%,12月负荷率均值预计可达70%。

③目前已对现有污水管网进行全面排查,并及时更换了老旧设备。我区为完善配套管网项目建设,投资5507万元新建雨水、污水管17.22km,实现城镇雨污分流。目前该工程累计完成铺设雨水管主管4305.07米,雨水管支管2010.39米,污水管主管4605.68米,污水管支管712.42米。此外,我区还推进实施“北海市铁山港区南康镇污水处理厂扩容项目”,此扩容项目包括相应配套管网建设,该项目全面建成后,将从根本上提高污水收集率,解决居民生活生产污水处理问题。

④拟安排专项维护资金,聘请有资质的第三方公司对污水处理厂进行运维管护。

2.营盘镇污水收集和排放问题。

(1)“管网续建修建排污管网3955米,其中DN400管约1960米,DN300管网约1995米;中水回用建设1个中间水池,安装污水提升泵、鼓风机、反冲水泵及配电系统等,修建DN150排水管1000米。新增雨水管652米。确保污水厂负荷率年底前达到70%”整改落实情况:

扩建营盘镇污水处理厂配套管网及新建中水回用工程,总投资1980多万元。目前污水管网埋管全部完成约3200米,雨水管埋管400米,中水回用600米,完成量占工程总量的95%。

3.诚钢公司原料堆场雨污分流和堆场渗淋水收集系统不完善的问题。

(1)“督促诚钢公司原料堆场完善雨污分流和堆场渗淋水收集系统”整改措施落实情况:

1.诚钢公司存放水渣原料的堆场积水排水渠已经清理,并建阻水围挡导流,保证排水畅通。清理雨水沟渠,收集厂区雨水后用于生产使用与喷淋雾化。

2.诚钢公司进一步强化生产管理人员环保工作素质学习,加强厂区环保日常管理,做定期巡检。建立防尘措施长效机制,严格做好日常环保管理工作,确保生产达标排放。

4.工地粉尘、扬尘管控的问题。

(1)“①加强建筑施工工地管理力度,强化施工扬尘治理、消防安全管理,按规定落实防尘、降尘、防火、防爆措施,严格实行围挡封闭式文明施工并设置施工安全、消防安全等警示标志;②全方位、全覆盖清洁企业厂区内的卫生环境及厂区外围泥土、绿化植物”整改措施落实情况:

①督促园区各企业强建筑施工工地管理力度,强化施工扬尘治理、消防安全管理,按规定落实防尘、降尘、防火、防爆措施,严格实行围挡封闭式文明施工并设置施工安全、消防安全等警示标志;

②全方位、全覆盖清洁企业厂区内的卫生环境及厂区外围泥土、绿化植物。 加强对建筑工地的监管,不定期到园区建筑工地检查。

5.园区车辆撒漏、扬尘管控的问题。

(1)“①泥头车、矿土车、渣土车等运输车辆应遮盖篷布、禁止超载、撒漏污染路面;②建立施工车辆封闭运输制度,严格对驶出厂区的车辆进行冲洗保洁”整改措施落实情况:

为抑止扬尘飘扬做好车辆运输撒漏整治行动,我区执法人员每日分成2组,每月联合交警大队开展联合执法行动。日常执法巡查主要在工业园区主干道上开展超载超限、车辆撒漏整治检查行动,截止目前数据统计,我区综合行政执法局合计出动执法人员4482人次,检查车辆2220辆车次,查获违章车辆279台,共扣证354本,其中查处超限超载车辆155台,查处未采取防护措施车辆67台,查处非法改装47台,卸载货物530余吨数,罚没款金额合计158万余元(仅限交通执法领域)。

6.码头堆场覆盖、清扫、喷淋等措施落实的问题。

(1)“督促石头埠港区及北暮港区等码头加强环境管理,落实扬尘污染防治措施,检查初期雨水收集是否规范,污水处理设施运营情况,雨污分流情况、禁止码头废水不按规范排放”整改措施落实情况:

已督促石头埠港区及北暮港区等码头加强环境管理,落实扬尘污染防治措施,到港务码头等检查雨污理设施运营情况,雨污分流情况、禁止码头废水不按规范排放。

7.污水收集管网建设相对滞后的问题。

(1)“协调市路港公司加快推进港务公司片区管网、滨江生活小区、兴港生活小区管网的建设,加快推进完善市政道路及管网建设”整改措施落实情况:

①新建铁山港工业区污水管网工程(铁山港港务公司片区)。新建污水自流管80米、压力管、600米及一体化预制泵站一座,日处理规模5000立方米。项目于2020年6月21日完成建设。

②续建铁山港生活污水管网(滨江生活小区和兴港生活小区)。计划修建污水管7.68公里,其中兴港小区片区1.25公里,滨江小区片区6.43公里。截至目前,工程已完成建设。

8.养殖废水、池塘淤泥未经处理直排入海(河)的问题。

(1)“实施池塘标准化改造,大力推广生态、健康循环型水产养殖模式”整改措施落实情况:

根据养殖废水、池塘淤泥未经处理直排入海(河)的情况,2020年6月初,我区海洋局根据下发的排污口坐标位置,组织技术人员和工作人员到现场进行实地核实。根据核实的结果及情况,草拟整治方案,并于2020年6月10日印发整治方案。现在已完成宣传工作,通过传单、横幅、入户宣传等方式,加强海洋生态环境宣传,大力推广生态、健康循环型水产养殖模式。

9.河水水质不稳定的问题。

(1)“加强婆围河上游企业监管,严禁上游企业及居民废水不达标排放,垃圾乱扔河内,加强对谢家河、婆围河、铁山港工业区排水明渠的水质监控,禁止不达标排放废水及乱扔废物到河内”整改措施落实情况:

加强对婆围河上游企业的监管及南康镇2座污水处理厂管理,确保尾水稳定达标排放。对婆围河道和谢家河道进行了清淤治理,对河道内乱占、乱堆、乱建的建构物也进行了清理。同时积极推进配套管网建设。

10.近岸海域排污口的问题。

(1)“集中对工业区近岸海域排污口进行摸排、管控,取缔查处非法排污口,督促正在整改排污口加快整改,加强管控已完成整改的排污口”整改措施落实情况:

2020年6月初,我区海洋局根据下发的排污口坐标位置,组织技术人员和工作人员到现场进行实地核实。根据核实的结果及情况,草拟整治方案,并于2020年6月10日印发整治工作方案。现在已完成宣传工作,通过传单、横幅、入户宣传等方式,加强海洋生态环境宣传。对整治的9个入海排污口(广西北海燃煤电厂排污口、铁山港区污水处理厂排污口、斯道拉恩索浆纸公司排污口、铁山港2(1#-4#泊位码头雨水排口L2)、北海市南海洋石英砂有限公司排水口、中国石油北海炼化排污口、铁山港码头、北海城德不锈钢有限公司排污口、营盘镇污水处理厂排污口)开展了复查,9个入海排污口全部完成整改,复查无反弹情况。同时工作组对辖区海滩进行清洁、清海、禁养区近岸海域养殖清海等工作。

11.园区地下水水质的问题。

(1)“加强工业区地下水的水质管控及监控,自来水管要铺设到居民住户,完善集中区及社区自来水管网建设,引导居民使用自来水,禁止居民私自开采地下水”整改措施落实情况:

加强与湖海公司对接,确保供水水质,完善好自来水的管网建设,确保居民自来水安全,加大执法力度,严禁居民私自开采地下水。

12.工业区沿路商铺污水及园区居民生活污水的处理的问题。

(1)“①加强道路商铺污水排放监管,禁止商铺乱排废水;

②对工业区范围内的居民生活污水处理收集进行摸排,严禁乱排放”整改措施落实情况:

加大宣传力度,制作横幅悬挂在诚德门口和四号路商铺集中的地方,大力宣传规范排污,营造浓厚氛围。加大查处力度,严肃查处园区内乱接管网、乱排废水的商铺。

13. 企业污水处置问题。

(1)“加强监管排查企业雨污分流,以及检查企业排污口的设置,应急处置设施、初期雨水收集的规范、水质达标情况等规范要求,严禁不按规范要求设置排污口排放”整改措施落实情况:

近期我区环保部门对辖区范围内的部分企业进行了检查,排查企业雨污分流,以及检查企业排污口的设置,应急处置设施、初期雨水收集的规范、水质达标情况,对不符合规范要求的企业下达了整改通知书。将继续加强对辖区范围内企业进行排查和监管。

14.企业排污口与环保部门联网实时监控的问题。

(1)“检查企业排污口安装自动监控系统,与环保部门实现联网”整改措施落实情况:

6月2日,生态环境部举行5月例行新闻发布会。会后我区积极落实排污单位自行监测责任,压实环保部门监管责任。排污许可证发证后,要求企业安装自动监控系统,与市生态环境局联网。由市生态环境局协同铁山港生态环境局不定期到企业现场检查企业自行监测情况。

15.加强用海工程环保措施落实及近岸海域卫生检查的问题。

(1)“加强检查督促航道工程疏浚物的监管,检查用海工程项目的建设是否按规范要求落实环保措施,及时清理近岸海域来及漂浮物,查处工业区近岸海域生活垃圾及废水排放入海或滩涂”整改措施落实情况:

①督促新建涉海项目开展海洋环境影响评价,以及环保设施的建设。

②区海洋局组织三镇及委托第三方机构对铁山港湾铁山港区海域部分港口、死角进行海滩清洁工作,共清理岸线约200300米,运输车次1162车,清理杂草4243平方米,共处理垃圾1748吨,共清理死角179处,清理沙堆17立方。

16.园区企业废气不稳定排放的问题。

(1)“①做好监督检查,督促园区企业废气达标排放;②督促企业落实治污主体责任,加强管理;③ 渤海粮油、石化、林浆纸、广投电厂、炼化、北部湾新材料等企业的烟囱根据自身废气特性安装脱硫、脱硝等净化措施。”整改措施落实情况:

①不定期到企业检查废气是否达标排放,此外我区还实施钢铁行业超低排放改造,推进诚德公司大气环境问题整治,开展脱硝改造。

②已发文督促企业落实治污主体责任,加强治污管理。

③北部湾新材料公司(原诚德公司)132㎡+180㎡烧结机烟气脱硝项目建设内容为一套湿电除尘+一套scr中低温脱硝设施,并实行烟气消白,目前工程总进度完成约90%。

17.诚德烧结废气烟尘存在小时浓度超标问题。

(1)“督促诚德加强大气污染防治措施的管理,加快建设脱硝等净化工程”整改措施落实情况:

北部湾新材料公司(原诚德公司)132㎡+180㎡烧结机烟气脱硝项目建设内容为一套湿电除尘+一套scr中低温脱硝设施,并实行烟气消白,目前工程总进度完成约90%。

18.工业区范围内存在燃烧秸秆现象的问题。

(1)“①完善巡查制度,加强禁烧宣传,严控秸秆露天焚烧。②进一步细化镇村两级网格化监管,落实属地管理、责任到人;疏堵结合,农业农村部门及政府需加大秸秆综合利用帮扶力度”整改措施落实情况:

①出台了秸杆清单式管理工作方案,完善了秸杆存量台账登记;在禁烧区加大了有关政策的宣传力度,进一步推广应用秸杆“过腹还田”及其它秸杆综合利用技术。

②进一步细化镇村两级网格化监管,落实管辖区域,将责任落实到人。

19.进一步推进园区发展规划规范实施的问题。

(1)“全面强化北海铁山港(临海)工业区防范重大突发风险事故能力建设,对工业园区安全防护距离内的商业、居住等活动的实施严格管控,对不符合园区规划布局的项目、活动等开展清理整顿”整改措施落实情况:

目前正在全面强化北海铁山港(临海)工业区防范重大突发风险事故能力建设,同时对工业园区安全防护距离内的商业、居住等活动的实施严格管控,对不符合园区规划布局的项目、活动等开展清理整顿,下达整改通知书。

20.加快推进重点化工园区有毒有害气体预警体系建设,提升重点行业、重点区域的生态环境应急预警水平,力争形成“一小时”应急响应能力的问题。

(1)“完成北海铁山港(临海)工业区有毒有害气体预警体系建设,提升重点区域环境应急预警水平,力争形成“一小时”应急响应能力”整改措施落实情况:

①开展项目咨询工作。我区于2019年8月启动了项目构建前期工作,分别咨询了中联兴、上海交通大学、北京雪迪龙公司三家具备有毒有害气体环境风险预警体系建设资质的单位,详细了解体系建设所需的条件以及管护的情况,三家单位分别对工业区的化工企业提出了预警体系建设设想设计方案。2020年5月底完成项目实施方案,项目于2020年9月10日完成招投标工作。

②开展项目实地调研。2020年1月,我区领导吴华强同志带队到广州、珠海等地对已开展构建体系的化工园区进行实地调研,学习相关园区构建体系建设的经验方法。

③目前我区有毒有害气体预警体系已建设完成。

21.北海石头埠码头、北海恒久码头等几个码头露天堆放大量散货如砂子等,无苫盖、喷淋、洒水、清扫等抑尘措施的问题。

(1)“①督促企业落实扬尘防治主体责任,加强管理,落实扬尘污染治理措施。②加强监管,及时协调执法部门查处违法行为”整改措施落实情况:

①已督促企业落实扬尘防治主体责任,加强管理,落实扬尘污染治理设施。

②我区安排工作人员不定期到园区码头检查,发现问题立即通知企业整改。组织工作人员于2020年5月20日到恒久码头、凯丰燃气等码头进行检查。2020年7月24日,铁管委再次到荣德公司检查堆场扬尘,并督促荣德公司严格落实抑尘措施。

③应急预警期间,铁管委督促企业严格落实应急措施。

22.北海诚德镍业有限公司:1.烧结废气烟尘存在小时浓度超标情况。2.危险废物仓库未设置标识,危险废物台账不全,管理不规范,清运过程部分高炉煤气除尘灰洒落到储存仓外的路面。3.厂容厂貌脏乱,扬尘污染严重等问题。

(1)“①督促企业从思想上认识企业治污主体责任,加强污染防治设施的管理,确保各污染物稳定达标。②督促企业加大环保资金的投入,加强环境管理,配备足额环保管理人员,及时发现环境问题并落实整改。③督促企业加强对委托固废(含危废)处置单位的跟踪督促,避免乱堆乱放,引发次生污染事件。④加强监督管理,及时协调执法部门查处环境违法行为”整改措施落实情况:

北部湾新材料公司(原诚德公司)132㎡+180㎡烧结机烟气脱硝项目建设内容为一套湿电除尘+一套scr中低温脱硝设施,并实行烟气消白,目前工程总进度完成约90%。危险废物仓库已设置标识,并且健全管理制度,建立危险废物台账资料。北部湾新材料公司已对厂容厂貌进行整改,并每日喷洒路面,有效解决扬尘污染严重的问题。

23.北海市铁山港区南顺新型材料加工有限公司:1.部分原料露天堆放,未建设满足需要的原料库,未按照环评要求全部进入有“三防”措施的原料库堆存。2.厂区雨污分流不完善,路面积存较多泥浆。3.废水收集沟存在废水外溢现象等问题。

(1)“①督促企业从思想上认识企业治污主体责任,加强环境管理,按环评及批复要求落实各污染防治措施,环境保护设施需经验收合格后方可投入正式生产。②加强监督管理,及时协调执法部门查处环境违法行为”整改措施落实情况:

①已督促企业落实治污主体责任,目前该企业已重新选址,原公司已停产。

②环保部门将继续督促该企业严格按照环评批复要求进行建设,环境保护设施需经验收合格后方可投入正式生产。

24.北海市铁山港区康顺淀粉厂入河排污口整治情况:目前尚未获得入河排污口设置审批问题。

(1)“督促企业尽快开展入河排污口设置论证,报审批部门审批。”整改措施落实情况:

北海市铁山港区康顺淀粉厂已开展入河排污口设置论证,北海市行政审批局已完成相关审批工作。

25.企业、个人非法占用铁山港区兴港镇石头埠海域的问题。

(1)“①加快查处进度,严肃查处违法行为。②建立长效机制,加强巡逻,将违法侵占行为消除在萌芽状态”整改措施落实情况:

积极配合市海洋与渔业综合执法支队推进案件办结;2.加强日常巡逻,目前涉及非法占海立案3件,办结1件,正在调查2件,处罚46382元。

26.铁山港区南康高速桥上游排污口:南康高速桥上游附近沿岸污水管网3个集水井均有溢流管,非雨天也发现污水排放情况的问题。

(1)“①核实沿江铺设溢流管是否符合规范要求。②核查溢流管非雨天排污水成因,开展相应整改”整改措施落实情况:

为了解决雨污合流溢流入江的问题,实现雨污分流,最大限度提高污水处理率。我区南康镇抓紧推进实施“北海市铁山港区城镇污水处理工程配套管网项目”。经过积极筹备地方专项债、上级财政资金、业主自筹等多种方式筹措,目前项目一期已于2019年12月动工建设,截至目前,目前该工程累计完成铺设雨水管主管4305.07米,雨水管支管2010.39米,污水管主管4605.68米,污水管支管712.42米。截至目前项目二期也在稳步推进中,己完成立项、可研报告批复,目前正在进行勘测及设计预算。

27.25所渔箔、传统网箱养殖占用石头埠海域:石头埠海域仍有大量渔箔和传统网箱养殖的问题。

(1)“①建立长效管理机制,制定落实清理整治搬迁计划。②实施滩涂养殖规划,加快推进散户到企业(合作社)整体迁移至养殖功能区开展养殖”整改措施落实情况:

2019年11月,我区印发了整治工作指导方案,2020年1月,印发了整治工作具体实施方案,2月份区海洋局进行初步调查。3月份进行通告张贴。4月份逐步开展整治工作。截至2020年10月13日,我区共清理铁山港湾蚝排439组,清理石头埠海域网箱392组,清理鱼箔25所。

28.镇级污水处理厂排污许可证发证后自行监测方案完善率低,联网数据完整率低。严重影响北海市考核排名的问题。(2019年各镇级污水处理厂联网数据完整率为:南康镇0%、营盘镇0%)

(1)“自行监测方案完善率100%;自行监测数据联网率不低于95%;数据完整率不低于90%”整改措施落实情况:

目前南康镇污水处理厂、营盘镇污水处理厂自行监测完善率、自行监测联网率、数据完整率有待提升。南康镇污水处理厂一厂已聘请第三方公司完善,二厂由于地理位置问题,尚未实现联网。

(四)自治区生态环境保护督察现场发现问题整改任务完成情况

1.问题1:北海市向海大道部分地方物料或作业面未覆盖,部分苫盖网有破损现象。部分路段扬尘措施落实不到位。

(1)措施1落实情况:

下发责令整改通知书,并加强巡查管控,督促向海大道工程落实施工扬尘问题的整改工作,目前该工程已按要求进行整改,并将施工扬尘防控纳入日常工作中:1.项目裸露泥土集中堆放在后排绿地,项目绿化队伍已进场,准备开始绿化作业;对易尘怕湿物料采取集中存放,并进行全线覆盖,其余材料采用洒水浸润方式进行保存。2.项目配置了十五台洒水车,每日作业时对全线进行多次清扫及洒水降尘,对道路遗落土块及施工扬尘问题进行第一时间处置。

措施2落实情况:

已下发责令整改通知书,并加强巡查管控。

2.问题2:铁山港湾大量蚝排无序养殖。

(1)措施1落实情况:

我区先后印发了整治工作指导方案和整治工作具体实施方案,2月份区海洋局进行初步调查,3月份进行通告张贴,4月份逐步开展整治工作。截至目前,我区共清理网箱392组,蚝排439组,滩涂养殖场6个,鱼箔25所。

(2)措施2落实情况:

按照制定的工作方案,积极引导养殖户迁移至养殖功能区开展养殖,对不符合养殖规划的网箱、蚝排、滩涂养殖场、鱼箔进行清理。

(3)措施3落实情况:

我区海洋局持续加强巡逻巡护,对不符合养殖规划的网箱、蚝排、滩涂养殖场、鱼箔进行清理,严厉打击非法养殖。

3.问题3:北海市铁山港污水处理厂目前实际进水4000m3/d,运行负荷不到20%,铁山港工业园区现有企业废水及生活污水排入污水管网量较少,污水收集管网建设相对滞后。

(1)措施1落实情况:

①新建铁山港工业区污水管网工程(铁山港港务公司片区)。新建污水自流管80米、压力管、600米及一体化预制泵站一座,日处理规模5000立方米。项目于2020年6月21日完成建设。

②续建铁山港生活污水管网(滨江生活小区和兴港生活小区)。计划修建污水管7.68公里,其中兴港小区片区1.25公里,滨江小区片区6.43公里。截至目前,工程已完成建设。

③新建铁山港工业区污水管网工程(信义玻璃片区)。近期建设日处理规模12000立方米,远期扩建后日处理规模为59100立方米。于2019年年底完成建设,已投入使用。

4.铁山港码头废渣清理处置问题。

(1)措施1落实情况:

北部湾新材料(原诚德)公司2019年4月底完成码头堆放场地环境污染现状调查及环境风险评估,2019年11月北部湾新材料公司委托第三方编制污染地块修复效果评估报告并组织专家评审通过。

(2)措施2落实情况:

铁山港码头废渣及受污染土壤共清运尾渣及受污染土壤257.78万吨,其中北部湾新材料公司清运废渣及受污染土壤228.38万吨;荣德公司(原瑞德公司)清运精炼炉渣29.4万吨,堆放在七号路北面的三防堆场,此部分废渣由荣德公司自行处置。北部湾新材料公司厂内临时堆场堆存的铁山港码头尾渣及受污染土壤于2020年6月23日消纳完毕,已完成整改销号。

5.问题5:广西诚钢矿业有限公司原料堆场雨污分流和堆场渗淋水收集系统不完善。

(1)措施1落实情况:

诚钢公司存放水渣原料的堆场积水排水渠已经清理,并建阻水围挡导流,保证排水畅通。清理雨水沟渠,收集厂区雨水后用于生产使用与喷淋雾化。

(2)措施2落实情况:

诚钢公司进一步强化生产管理人员环保工作素质学习,加强厂区环保日常管理,做定期巡检。建立防尘措施长效机制,严格做好日常环保管理工作,确保生产达标排放。

6.问题6:北海恒久码头等几个码头露天堆放大量散货如砂子等,无苫盖、喷淋、洒水、清扫等抑尘措施。

(1)措施1落实情况:

通过约谈企业主体,督促企业加强管理,做好环保工作及措施。各相关部门互相配合处置码头扬尘问题。

(2)措施2落实情况:

我区环保部门加强环境监管力度,发现环境污染行为立即下发整改通知书,对于环境违法行为拒不整改、久不整改的则移交市综合行政执法局处理。

7.问题7:北部湾新材料有限公司烧结废气烟尘存在小时浓度超标,危险废物仓库未设置标识,危险废物台账不全,管理不规范,清运过程部分高炉煤气除尘灰洒落到储存仓外的路面,厂容厂貌脏乱,扬尘污染严重。

(1)措施1落实情况:

督促北部湾新材料公司从思想上认识企业治污主体责任,谁污染谁治理。加强污染防治设施的管理,确保各项污染物达标。

(2)措施2落实情况:

北部湾新材料公司2020年上半年的环保资金投入约为1个亿左右,同比去年增加。加强厂区环保日常管理,做定期巡检。严格做好日常环保管理工作,发现环境问题及时整改。

(3)措施3落实情况:

已多次发文通知北部湾新材料公司要加强对固废处置下游单位的跟踪,避免乱堆乱放。

(4)措施4落实情况:

加强对北部湾湾新材料公司的监督管理,发现环境违法行为移交执法部门处理。

8.问题8:北海市铁山港区南顺新型材料加工有限公司部分原料露天堆放,未建设满足需要的原料库,未按照环评要求全部进入有“三防”措施的原料库堆存;厂区雨污分流不完善,路面积存较多泥浆;废水收集沟存在废水外溢现象。

(1)措施1落实情况:

已督促企业落实治污主体责任,目前该企业已重新选址,原公司已停产。我区环保部门将继续督促该企业严格按照环评批复要求进行建设,加强监督管理。

(2)措施2落实情况:

我区环保部门加强环境监管力度,发现环境污染行为立即下发整改通知书,对于环境违法行为拒不整改、久不整改的则移交市综合行政执法局处理。

9.问题9:企业、个人非法占用铁山港区兴港镇石头埠海域的问题。

(1)措施1落实情况:

积极配合市海洋与渔业综合执法支队推进案件办结,目前这些项目均已列入国家围填海历史遗留问题,处置方案自治区已经报给国务院,等待批复。

(2)措施2落实情况:

我区海洋局加强码头及海域巡查,目前涉及非法占海立案3件,办结1件,正在调查2件,处罚46382元。

10.问题10:北海市铁山港区康顺淀粉厂入河排污口整治情况问题。

(1)措施1落实情况:

北海市铁山港区康顺淀粉厂已开展入河排污口设置论证,北海市行政审批局已完成相关审批工作。

11.问题11:南康镇污水处理一厂二厂处理规模与环评批复的处理规模不符;负荷率未达到50%要求;配套管网不完善;维护资金不足,后期维护管理不到位,现场管理人员对污水处理厂运行不熟悉。

(1)措施1落实情况:

南康镇目前正在向有关部门申请更正环评批复内容。

(2)措施2落实情况:

目前已对现有污水管网进行全面排查,并及时更换了老旧设备。我区为完善配套管网项目建设,投资5507万元新建雨水、污水管17.22km,实现城镇雨污分流。目前该工程累计完成铺设雨水管主管4305.07米,雨水管支管2010.39米,污水管主管4605.68米,污水管支管712.42米。此外,我区还推进实施“北海市铁山港区南康镇污水处理厂扩容项目”,此扩容项目包括相应配套管网建设,该项目全面建成后,将从根本上提高污水收集率,解决居民生活生产污水处理问题。

(3)措施3落实情况:

拟安排专项维护资金,聘请有资质的第三方公司对污水处理厂进行运维管护。

12.问题12:南康高速桥上游附近沿岸污水管网3个集水井均有溢流管,非雨天也发现污水排放情况。

(1)措施1、2落实情况:

为了解决雨污合流溢流入江的问题,实现雨污分流,最大限度提高污水处理率。目前南康镇正抓紧推进实施“北海市铁山港区城镇污水处理工程配套管网项目”。经过积极筹备地方专项债、上级财政资金、业主自筹等多种方式筹措,目前项目一期已于2019年12月动工建设,目前该工程累计完成铺设雨水管主管4305.07米,雨水管支管2010.39米,污水管主管4605.68米,污水管支管712.42米。截至目前项目二期也在稳步推进中,己完成立项、可研报告批复,目前正在进行勘测及设计预算。

13.问题13:石头埠海域仍有大量渔箔和传统网箱养殖。

(1)措施1落实情况:

我区先后印发了整治工作指导方案和整治工作具体实施方案。2月份区海洋局进行初步调查,3月份进行通告张贴,4月份逐步开展整治工作。截至目前,清理石头埠海域网箱392组,清理鱼箔25所。

(2)措施2落实情况:

按照《北海市养殖水域滩涂规划(2018-2030)》,实施滩涂养殖规划,目前正加快推进散户到企业(合作社)整体迁移至养殖功能区开展养殖。

三、下一步工作计划

我区将继续做好以下工作:1.继续狠抓工业污染防治,对造纸、钢铁、氮肥、印染、制药、制革等六大重点行业企业实施清洁化改造;2.积极推进镇级污水处理厂配套管网建设,提高污水处理厂负荷率;3.加快“铁山港湾有大量蚝排无序养殖”问题整改进度;4.督促北部湾新材料有限公司尽快完成烧结机烟气脱硝项目建设;5.全面强化北海铁山港(临海)工业区防范重大突发风险事故能力建设。

 

 

 

2021年1月5日

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