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政府工作报告(2008年)
来源:本站原创 日期:2008年03月12日 访问次数:  字体:
 

——在北海市铁山港区第三届人民代表大会第三次会议上

区长    李东风

2008117日)

 

各位代表:

    现在,我代表区人民政府向大会作报告,请予审议,并请区政协各位委员和列席会议的同志提出意见。

2007年工作回顾

    刚刚过去的2007年,是铁山港区极不平凡的一年。这一年里,在市委、市政府和区委的正确领导下,全区人民高举中国特色社会主义理论伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,紧紧抓住北部湾开放开发风生水起,北海“一带两湾”发展战略全面实施等新兴机遇,奋力开拓进取,积极推进各项工作,实现经济社会持续协调快速发展,全面完成了区三届人大二次会议确定的各项任务。

    ——三次产业互联互动,经济发展态势良好。我们坚持好字优先,快字跟进,在注重量的增长的同时,更加重视质的提升,全力推进经济建设,形成了三次产业跨越发展的良好态势。全年完成地区生产总值(GDP22.5亿元,比增18%;一、二、三产业产值分别完成6.81亿元、10.56亿元和5.13亿元,比增7.9%21.1%25.1%;财政收入1.77亿元,比增18.67%;农民人均纯收入3810元,比增9.6%;城镇居民人均可支配收入11226元,比增8.3%。三次产业齐头并进,互动发展:一是节能降耗深入推进,工业生产效益提升。华劲糖业、北海电厂、南海洋石英砂、龙腾酒精、北暮盐场、赤江陶器等规模以上企业,以技术提升促进节能降耗,依靠科学管理实现节支增收,对全区经济增长的贡献率不断加大。年内全区实现规模以上工业产值18.88亿元,比增26.7%;规模以上工业增加值7.02亿元,比增20.8%。二是农业生产风调雨顺,农村经济增产增收。先进技术和优良品种得到推广,粮食、甘蔗、木薯、西瓜、蔬菜及水产畜牧业收成良好,名贵鱼类深水网箱养殖规模扩大,形成新亮点。全年实现农业总产值14.76亿元,比增8.7%。新农村建设扎实推进,高田、塘仔、彬塘等一批试点村面貌明显改善。三是一、二产业拉动有力,第三产业更加繁荣。大项目启动建设,农业喜获丰收,带动了交通运输、餐饮服务等第三产业繁荣,城镇新增就业人数1770人,全年第三产业增加值占GDP比重达到22.8%

    ——外引内联切实加强,招商引资富有成效。我们紧紧抓住多区域合作带来的新机遇,呼应境内,放眼海外,以南博会、深圳招商会等各种经贸洽谈会为重点,以北海市赴日韩招商代表团考察为契机,大力开展招商引资活动,取得了显著成果。全年引进船舶修造、重油化工、铝型材精加工等项目7个。其中,投资超10亿元的项目4个,投资总额达201亿元。远洋万吨级船舶修造厂项目已经开工建设,泰邦重油化工、鑫鑫铝型材精加工、正五水产品深加工等项目即将开工。北海电厂二期、中石化聚丙烯、中信大锰、凯迪煤化工等一批重大项目的前期工作也取得突破性进展。此外,我们以争取更多国家政策资金为重点,积极组织国债项目申报工作,在人畜饮水、农田水利、海防林工程、乡村道路、教育卫生和公检法司基础设施等方面,共争取项目资金达3000多万元。

    ——服务力度不断加大,项目建设稳步推进。我们以推进项目建设为核心,以征地搬迁工作为重点,举全区之力服务和推进项目建设,加快了林浆纸一体化等一批重点项目的推进速度。在服务项目工作中,各级各部门做到领导到位,责任到位,广大干部深入一线,早出晚归,日夜奋战,千方百计做好群众工作,竭尽所能推进项目。在林浆纸原料基地建设及厂区用地的征地搬迁工作中,我们提前超额完成了一、二、三期落实林地大会战任务和追加任务,共落实林地4.86万亩,三期任务进度均走在全市前头,厂区用地的征地搬迁协议签订工作基本完成;在兴港路、七号路、浦北至营盘二级公路铁山港段、供水二期工程等项目建设工作中,我们加快征地搬迁,确保了项目建设用地需要;在415万吨级公用深水泊位抽沙填海工程提前启动的情况下,我们积极协调处理各方关系,争取群众对项目建设的理解支持,确保了项目施工顺利进行;在众多项目加快推进的同时,工业区管委会办公楼建成投入使用,口岸联检大楼、边防大楼、消防大楼等一批基础设施项目也即将竣工,哈纳利项目用地围堰及港口工程已现雏形。全年全区固定资产投资总额达到14.2亿元,比增130.1%。我区“十一五”规划所确定的,五年内落户10家以上产值超亿元的企业(其中至少有一家为世界500强企业投资兴建)、五年内按规划建成10个万吨级以上泊位(其中至少有2个为1015万吨级以上),这两大目标即将提前实现。

    ——社会事业协调发展,民生工程卓有成效。教育“两基”工作跃上新台阶,顺利通过国家级评估验收;教育管理继续加强,教学质量不断提高,校园文化建设取得丰硕成果,被评为广西中小学规范管理十佳县(区),成为广西沿海唯一获此殊荣的县(区)。新型农村合作医疗全面推广,群众参合率达90.4%,居全市前列。计生综合管理水平不断提高,宣传服务活动成效显著,奖扶政策全面落实。科技工作上新水平,海水名优科技生态示范园得到自治区科技厅充分肯定;农村科普活动广泛开展,南康镇陂塘科普示范村代表北海市参加广西科普活动竞赛,荣获“三等”奖。“城乡清洁工程”深入实施,“小手牵大手”经验在全市推广,“五乱”现象全面整治,环境卫生日常保洁力度加大,人居环境不断改善。精神文明创建活动丰富多彩,百村排球联赛、文化下乡、电影工程等活动,与十七大精神、清洁工程、计生服务、新农合等专题宣传活动相互结合,既促进了工作,又活跃了文化,提高了城乡文明程度。农村劳动力输出和城镇“充分就业社区”试点建设工作成绩显著,下岗失业人员职业技能培训力度加大,农村劳动力转移就业工作加强,全年实现转移就业11700多人,被评为北海市就业再就业工作先进县区。教育“两免一补”以及农村种粮补贴、养猪补贴、柴油补贴等惠民政策全面落实,对贫困学生资助力度加大,捐资助学掀起新高潮。城乡居民生活保障水平继续提高,城镇低保对象人均月补差额提高到105元,农村最低生活保障框架已基本建立,纳入低保3000多人,失地农民的低保社保、就业安置等问题在探索中解决,社保扩面成效显著,助残事业扎实推进,弱势群体的救助力度加强。干部职工福利待遇继续改善,乡镇干部工资发放更加规范,村干部工资再度增加,住房公积金制度落实到乡镇,区直机关干部职工住房公积金征缴率提高。档案事业通过综合评估。广电、民兵、修志、侨务、工商联等事业协调发展。

    ——平安工程深入实施,社会环境更加和谐。我们大力开展平安港区、平安乡镇、平安村组等平安工程创建活动,坚持教育和打击、防范和整治、调解和裁决三个双管齐下,有力地维护了社会大局常年稳定,构建了安定和谐的社会环境。以土地纠纷重大积案调处为重点的“调处加强年”活动深入开展,全年共排查各类矛盾纠纷120件,调处控制112件。其中,调处三大纠纷积案15起,调结13起,调结率87%,较好地解决了一批涉及面广、影响大、危及我区社会稳定多年的土地纠纷重大积案;调处三大纠纷新案35起,调结33起,调结率94%,调处成效明显提升。我们加大了社会治安整治力度,全年共立刑事案件175起,同比下降12.6%,其中“两抢”案件同比下降65%;共侦破刑事案件122起,比上年同期106起上升15%。安全生产形势良好,安全生产事故下降60.2%。群体性问题等得到有效处置,全年群体性事件仅1件,下降83.3%。特别值得一提的是,在“两会一节”及十七大期间,我区是全市唯一没有人赴邕进京越级上访的县区。

    ——效能建设扎实开展,政务效率不断提升。我们严格按照上级部署,扎实开展转变干部作风加强机关行政效能建设暨“责实年”活动,有效地改善了政务环境,提高了政务服务水平。“三项制度”全面实施,“亮牌”、“亮剑”全面启动,“城乡清洁工程”、“两基”迎国检、清收农村信用社不良贷款等5项中心工作锻炼了干部,提高了执行力;人饮安全工程、通村水泥路工程等一批为民办实事项目深入实施,增强了广大干部的服务意识,密切了干群关系;充分发挥行政监察的作用,主动适应人大新监督法的实施,积极落实人大代表和政协委员的意见建议,提高行政决策的民主化和透明度,赢得了广大人民群众和投资者的好评。

    各位代表,在这些数字和成绩的背后,凝聚着全区16万人民的智慧和汗水。取得如此优异的成绩,主要得益于市委、市政府和区委的正确领导,得益于区人大的有效监督和区政协及社会各界的大力支持,得益于驻区公安干警和边防、消防武警官兵以及武装民兵的全力维护。在此,我谨代表区政府向为铁山港区的发展建设作出贡献的全区人民,向所有关心、支持和帮助铁山港区发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

    过去的一年,我们所取得的突破性成绩确实倍感自豪和兴奋,但是在实施跨越发展的道路上,我们清醒地认识到还有许多阻碍着我们前进的困难和问题。工业项目大多数处于建设阶段,还未能对全区经济形成充分的拉动;城镇功能配套设施不够完善,城市化水平和服务业发展层次不高,对临海工业区发展的促进力度还不够强;财政收支矛盾尚未根本解决,制约了社会公共事业的投入和政府公共职能的发挥;农业基础设施薄弱,支农资金投入还需加强,新农村建设整体推进不够平衡;个别部门和少数工作人员公仆意识还需加强,办事效率仍需提高,社会管理和公共服务能力还有待增强。所有这些,我们在今后工作中都必须认真加以解决。

2008年的主要目标和工作安排

    2008年,是建设现代化临海大工业区的攻坚年,是我区发展前景最诱人、发展形势最有利的一年。一是大的经济发展环境已经形成。国家在珠江三角洲、长江三角洲和环渤海湾三大增长极发展战略成功经验的基础上,加快泛北部湾发展的战略决心更大,形成经济增长新一极将成事实,具有独特区位优势和港口资源的铁山港面临飞速发展的良好机遇。二是铁山港区大开放大开发的态势已经拉开。自治区为加快广西沿海地区的经济发展,斥巨资建设完善北钦防沿海基础设施,我区占的投资数额和项目数量比例最大。北海有史以来首次把重点开发铁山港,提升城市核心竞争力,摆在全市工作的第一位。作为北海工业建设的主战场,在项目安排上将得到优先,今年的铁山港临海工业区将会成为一个繁忙的建设大工地,我们将会更加直接地触摸到建设发展的跳动脉搏,感受到开放开发带来的挑战和压力。三是强烈的发展意识已经催生了巨大的发展动力。铁山港区人民在多年的摸爬滚打中锤炼出了一种“工作有干劲、办事高效率、创业善突破”的良好精神风貌,抢抓机遇、加快发展,已经成为全社会的共同目标和具体行动。特别是去年,在硬环境不尽人意的情况下,面对项目竞争的压力,我们依靠热情周到、优质高效的服务,引进了船舶修造、重油化工、铝型材精加工等七大项目;面对公用深水泊位开工、林浆纸林业基地3期大会战的硬性任务,在困难重重的情况下,我们以坚强的意志、顽强的毅力和扎实有效的工作按时完成了任务。为此,在新的一年里,我们完全有信心、有能力把握机遇,把建设现代化临海大工业区的宏伟事业推向前进!

    根据北海市委九届四次全会和区委三届三次全会精神,今年政府工作的总体要求是:高举中国特色社会主义理论伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻党的十七大精神,落实科学发展观,按照区委“1234”发展思路,坚持创新发展观念,提高行政效能,落实工作责任,突出发展重点,加强统筹兼顾,为建设现代化临海大工业区,加快确立铁山港在北部湾的核心竞争力,作出新的更大的贡献。

    基于宏伟的奋斗目标和大好的形势,有近年来夯实的良好基础和在加快发展中积累的经验,有当前经济发展的强劲态势,有全区干部群众图强争先的强烈愿望和创业行动,我们完全有能力把发展目标定高一点,把发展速度推进更快一些。今年我区经济和社会发展的主要预期目标是:地区生产总值比上年比增16%,力争达到18%;财政收入比增18%,力争达到19%;全社会固定资产投资比增65%,力争达到90%;农民人均纯收入比增6%,力争达到8%;城镇居民可支配收入比增8%

    为了实现以上奋斗目标,我们必须努力做好以下几个方面的工作。

    一、坚持三产共进,围绕项目建设抓发展,努力建设科学发展、富民强区型经济项目

    建设牵动着经济发展全局,关联着当前,影响着未来。我们要坚持以项目为核心,围绕项目抓发展,努力扩大工业规模,增强工业的反哺能力,实现三大产业互动发展,建设科学发展型、富民强区型经济。

    (一)主攻重大项目,加快发展临海大工业。今年,全区在建和新建的重大项目多达10个,建设资金达90亿元,人民群众对此期望很大,我们要集中力量重点突破。一是强化服务,推进重大项目建设。要突出抓好林浆纸一体化这一标志性项目的征地搬迁安置工作,确保一季度完成搬迁,二季度具备开工条件,按照项目推进要求提供建设用地,确保项目年内开工建设。要突出抓好万吨级船舶修造厂、中信大锰红土镍矿深加工、中石化聚丙烯、泰邦重油化工、鑫鑫铝型材精加工等项目的开工建设,力争铝型材加工项目一期年内建成试产,实现在造船、石化、铝材等工业方面有新的突破。要突出抓好北海电厂二期、凯迪煤化工、大唐国际能源等项目的可研、环评、征地等前期工作。要突出抓好基础设施项目,促进重大工业项目落户建设。重点是推进沿海基础设施二期大会战,年内力争基本完成415万吨级深水泊位、兴港路、七号路、浦北至营盘二级公路铁山港段及供水二期工程建设。要着力跟踪好铁路支线、进港火车站、玉林至铁山港高速公路、行政中心至青山头公路等项目的筹建工作,切实解决好项目用地沿线涉及的土地纠纷等问题,为确保项目顺利推进打下良好基础。二是外引内联,扩大项目引进成果。首先,要明确招商重点。立足区情,坚持“高、重、大”与“短、平、快”并举,在服务和推进重大项目建设的同时,要依托港口物流、浆纸、油气、煤电、化工、造船等六大主导产业形成的磁场效应,引进重大型项目的配套产业及下游产品加工项目,引进一批投资周期短、见效快、有利于农民转产转业的项目,形成产业链条,壮大经济实力。其次,要积极协调,主动服务。积极构筑承接平台,服务东部产业转移,年内力争开工建设10万平方米标准厂房,面向广东等地引进一批劳动密集型企业。要从项目选址、协调用地、办理项目审批等方面提供全程服务,为客商排忧解难,让项目引得进,让客商留得住、有发展,形成“引来一个,带来一批”的良性效应。第三,要积极盘整储备项目用地。土地问题是制约招商引资的一大因素。我们必须未雨绸缪,依法盘活国有土地资源,扩大临海工业区发展腹地。要依法收回超标准使用及闲置土地,着手储备盘整一批项目用地。积极争取成立土地储备盘整机构,年内力争调整盘活工业用地6000亩,彻底改变为征地搬迁而疲于奔命的被动局面。三是大胆运作,加快企业改制步伐。要依托林浆纸一体化、凯迪煤化工两大项目的启动和建设,按照盘活存量、衍生增量的思路,运用市场机制,盘活国有土地资源。重点抓好北暮盐场的改制工作,实现重大项目建设与国有企业职工安置统筹推进,达到改革与发展的预期目的。同时,要做好全区粮所改制工作,积极支持南康水厂改制扩建。

    (二)发展现代农业,繁荣农村经济。根据城乡经济社会一体化发展的要求,按照政府引导、农民参与的方针,认真落实惠农政策,逐步改变旧的农业生产方式,加快高效农业发展步伐,促进农业发展农民增收。一是加快新农村建设步伐。按照以点带面,整体推进的原则,坚持基础设施建设与产业发展并举,重点继续抓好社内、塘仔等两个北海市十村示范试点建设,力争将高田、青山头纳入市级示范试点村重点推进,同时结合项目征地搬迁和月亮湾农业基地等项目建设,再建23个社会主义新农村居民点。要以“水、电、路、气”建设为切入点,加大对新农村建设资金的投入;要积极推广无土栽培蔬菜、高档瓜果、名优花卉种植,大力发展蔬菜、肉类、蛋类等深加工,以看得见摸得着的成效带动新农村建设整体推进。二是大力发展现代农业。要积极组织申报扶贫开发、农田水利、土地整理、乡村道路等项目和支农资金,加快大小型灌区节水改造和加固修复一批病险水陂、堤围,建设高田土地治理项目工程,进一步改善农业生产条件。在稳定粮油面积和平衡甘蔗、木薯面积的同时,要继续扶持华劲糖业等龙头企业,引进培植20万吨牧草等一批农业项目,引领农民有意识地引进种植优质品种,应用先进新技术,提高复种指数,推动“三高”农业发展。积极推进畜牧、水产和节水型瓜果、反季节大棚、秋冬菜等生产基地建设,形成规模效益。积极实行品牌战略,扩大营盘海猪肉、海鸭蛋等一批具有较好声誉的农产品的生产规模,做好产品包装和销售,提升产品市场竞争力,形成特色鲜明的品牌农业。要大力推进营盘中心渔港项目,加快水产品交易市场和深加工基地建设,形成辐射北部湾的渔港经济区。三是加快农村剩余劳动力转移。要充分发挥我区职业技能培训机构的作用和实施“阳光工程”培训,加大对广大农民朋友劳动技能培训力度,切实加强农民技术素质,增强农民参与市场竞争的能力,加快农村劳动力转移就业步伐,着力解决好失地农民的就业问题。年内力争培训农村劳动力及失地农民4000多人,实现农村劳动力转移就业人数1万人,失地农民就业安置1500人。

    (三)实施带动战略,繁荣第三产业。放手发展民营经济,实施城镇建设带动战略,繁荣发展第三产业,是增强我区经济发展活力的现实选择。一是放手发展民营经济。要继续重点支持台南饼业、立安陶瓷、泰康珍珠、螺旋藻等一批民营企业做大做强,并支持鼓励群众自主创业,充分释放民营经济蕴含的巨大潜力,扩大民企经济总量,努力形成公有经济和非公经济比翼齐飞、各类资本相互交融、混合所有制经济充分发展的具有较强竞争力的区域特色经济。二是实施城镇带动战略。要主动融入北海市“一带两湾”城市构建新格局,以北海创建“四城”为契机,依托铁山港临海工业区重大项目建设,尽快启动铁山港区行政中心800亩商业区和兴港生活服务区建设,进一步完善道路、供水、排污等基础设施,引资筹建中学、医院、体育中心、星级酒店、大型商贸市场,提高区行政中心区的配套服务能力。要借助铁山港临海工业区和区行政中心至青山头路网的建设,启动营盘镇新城区开发建设工程。要继续跟踪落实全国重点城镇建设项目,争取国家财政和开发银行资金的投入支持,加快推进南康镇改造工程,扩大城镇规模,提升城镇品位,打造服务功能完备的临海工业区后花园。三是拓展第三产业发展空间。要以临海工业区开发和小城镇建设为载体,汇聚更多的人流、物流、资金流,拓展第三产业服务领域,加快发展商贸、运输、餐饮等传统服务业,积极发展物流、通信、金融、保险、会计、咨询、法律等现代服务业。要顺应消费结构升级的规律,着力培育和壮大住房、文化娱乐、教育培训、体育健身、卫生保健、社区服务等新的消费增长点。

    (四)积极聚财理财,放大财政资金效益。我们在充分挖掘税收潜力,督促各项税收及时足额入库的同时,要积极“跑市、赴邕、进京”,加强与上级的对接,争取更多的财政资金。要抓好财税收支的规范管理,深入落实“收支两条线”规定,强化“取之于民,用之于民”的理财为民观念,完善公共财政支出体系,调整优化支出结构,千方百计调度资金,在集中财力做到“三个确保”的同时,重点向“三农”工作、科教文卫、社会保障等公共支出倾斜。

    二、坚持统筹协调,围绕改善民生谋发展,努力建设以人为本、友好和谐型社会

    社会建设关系着人民的幸福安康。我们必须在加快经济发展的基础上,始终践行“以民为本”的理念,紧紧围绕民生问题,着力统筹发展社会各项事业,切实维护社会稳定,让发展成果惠及全区,促进社会更加和谐。

    (一)统筹发展各项事业。突出优先发展教育。加大财政对教育事业的资金投入,进一步改善全区中小学办学条件,重点抓好南乐小学的回建和全区中小学校消防设施安装工作。要建立健全教师激励机制,提高教师队伍整体素质,大力提升教育教学质量。以自治区“振兴职业教育九大工程规划”为契机,积极争取自治区的支持与经费投入,积极整合各种教育资源,统筹全区各类职业教育、成人教育和技术培训,筹建“铁山港区中等职业技术学校”,实现今年秋季学期招生。要以落实税收减免、社保补贴和小额贷款政策为重点,积极实施再就业援助,努力促进就业。要继续做好高校毕业生就业、复员转业军人安置、城镇新增劳动力就业工作。继续扩大新型农村合作医疗参合覆盖面,解决农民因病致贫、返贫问题。要继续实施“降消”项目,进一步完善公共卫生体系和加强应急医疗救治体系建设,强化疾病防控和免疫规划工作。要继续加大产品质量和食品安全整治以及监管力度。全面落实计划生育基本国策,继续依法开展“三违”清理整治,加强薄弱村转化工作,稳定低生育水平。抓好基层政权建设,确保社区和村委换届选举圆满完成。要继续把“两个确保”和完善城乡“低保”作为社会保障第一位的工作来抓,完善农村五保户和残疾人生活保障制度,加大助残扶残力度,做好第二批“整村推进”贫困村扶贫工作。加快农村道路基础设施和沼气池建设进度,加大节能减排攻坚力度,营造良好居住环境。

    (二)切实维护社会稳定。稳定是发展的前提。当前要加快推进项目建设,关键是要切实营造一个稳定和谐的社会环境。必须高度重视并做好人民内部矛盾的排查调处工作,紧紧围绕农村土地征用补偿、农村“三大纠纷”、企业改制、企业养老保险、涉法涉诉、失地农民安置等突出问题,努力从源头上化解各种矛盾,预防和减少群体性事件的发生。全面开展第二次土地调查,切实做好农村集体土地所有权和农林场国有土地使用权登记发证工作,从根本上解决农村土地纠纷问题。加强基层司法所建设,充分发挥基层司法所的作用,将调处工作关口前移,要从人力、财力上保障“五五普法”宣传教育工作,切实提高群众的法律知识。认真对待人民群众来信来访,健全领导干部下访制度,完善领导接访、定期约访制度,努力提高重要信访的按时办结率、当事人息诉率和群众满意率。继续开展严打整治专项斗争。着眼于创建“平安港区”,坚持“严打”方针,保持对刑事犯罪活动的高压态势,加强社会治安综合治理,加大对暴力犯罪、黑恶势力犯罪以及盗窃、抢劫、抢夺等侵财型犯罪的打击力度,提高社会治安防控能力。加大对各类专业市场、治安混乱地区和重点部位的治安控制力度,严厉打击地霸、村霸、海霸、行霸以及宗族等恶势力,铲除其滋生蔓延的土壤。继续扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象,进一步净化社会风气。继续加强生产、交通、防火三大领域的安全工作,整治消除各种隐患,坚决杜绝特大事故和校园安全事故,竭力减少一般伤亡事故。总之,我们决不允许危害公共安全和社会稳定的人员结成组织、形成气候,决不允许危害群众生命财产安全的严重犯罪分子逍遥法外,决不允许各种社会丑恶现象滋长蔓延,决不允许人民内部矛盾久拖不决给社会稳定造成冲击,决不允许重特大安全事故发生。

    (三)积极实施“民心工程”。围绕群众所盼、所求、所需,切切实实办好几件实事。一是建设南康圩镇、高田、龙门、彬畔、能村、白龙等7个人饮安全工程;二是建设3条五保新村和改造100户农村危房,做好贫困家庭、残疾儿童等弱势群体的救助工作;三是跟踪筹建区残疾人康复中心;四是建立完善我区农村最低生活保障框架,扩大农村低保面;五是实施全区中小学校危房改造和消防安全工程;六是建设南康至婆围6公里、青山头至中坑7.8公里农村水泥路和重建南康江桥等一批路桥工程。七是改善和提高干部职工工资福利待遇,年内适当提高村干部、镇干部、中小学教师工资和干部职工的公积金缴纳比例。

    三、坚持“二为”方向,围绕激发民智促发展,努力建设文明健康、昂扬向上型文化

    文化是决定一个国家和地区综合竞争力的重要因素。我们要坚持“二为”方向和“双百”方针,大力加强社会文化建设,弘扬科学精神,不断提高全区人民的科学文化素质和思想道德素质,积极营造文明健康、昂扬向上的精神风貌,以文化建设来激发民智,聚集民力,催生发展动力。

    (一)加强文化基础设施建设。要坚持政府主导、多方筹资、因地制宜、合理布局的原则,不断改善公共文化基础设施。年内,启动区体育中心、兴港镇文化大楼筹建前期工作,加快村级文化广场、阅览室、书架工程等设施建设,进一步完善区镇村三级文化基础设施,为群众提供覆盖城乡、功能完善的公共文化服务平台。要积极争取上级支持,逐步实现广电设施的完善与更新换代,不断提高广播电视的传播质量和有线电视入户率,推进广播电视村村通工程,要重点做好营盘有线电视光纤联网工程和农村有线电视安装工程。做到文化活动有场所,文化传播有渠道,文化生活有载体。

    (二)大力开展农村文体活动。要着力扶持陂塘粤剧团、南康社区艺术团、营盘南珠曲艺团等民间艺术团体,鼓励开展民间文化交流活动,积极开拓农村艺术市场。要以农民卡拉OK大赛、“百村农民排球赛”、农民文艺汇演、农民运动会等活动为载体,大力开展文化下乡活动,加快发展文艺体育事业,以丰富多彩的文体活动迎奥运、庆奥运。要做好第三次文物普查工作,积极挖掘我区文化底蕴,特别是要抓好白龙珍珠城旧址等重点文物的保护和开发。

    (三)深入实施文明村镇工程。以北部湾文明疆带创建活动为契机,继续深入实施“城乡清洁工程”,开展文明城区创建活动,树立一批典型文明镇村、文明单位、文明庭院,造就一批精神文明先进工作者。切实加强诚信教育和社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,引导人们积极履行义务、承担责任,并使之融入人们的思想观念,成为人们的自觉行动,唤发人们的创业激情,形成加快铁山港开发建设的强大精神动力。

    四、坚持改革创新,围绕提高效能保发展,努力建设务实创业、廉洁为民型政府

    面对新的任务、新的压力,我们要始终坚持以创新的观念、改革的思想,发展的意识,加强政府自身建设,提高行政效能,为经济社会发展,为现代化临海大工业区建设提供强力保障。

    一是强化赶超意识,加快跨越发展。我们要继续深入学习贯彻党的十七大精神,按照科学发展观的要求,以更加奋发的状态把握发展机遇,以更加宏大的魄力定位发展,以更宽广的视野谋划发展,以更加务实的作风推进发展。我们要以党和国家全面总结中国改革开放30周年的成就和经验为契机,在更高的起点上继续解放思想、推进改革、扩大开放,在更深入的层次上查摆问题、破解矛盾、促进发展,在奋力赶超中探索新思路、落实新举措、实现新突破。

    二是增强宗旨观念,强化服务为民。牢记为人民服务的宗旨,坚持把实现和维护好最广大人民群众的根本利益,作为政府工作的根本出发点和落脚点。继续转变政府职能,深入开展机关行政效能建设活动,增强效率和效益观念,优化行政流程,降低行政成本,努力建设节约型政府。大力推进电子政务和网上办公,努力实现行政管理高效化、服务绩效最大化。加强公务员队伍建设,促进政府效能提升。

    三是坚持依法行政,常树廉政形象。认真贯彻落实依法行政实施纲要,自觉接受人大、政协的法律监督、工作监督和民主监督,主动听取各民主党派、工商联、社会团体的意见和建议,高质量办理人大代表建议和政协委员提案。深入推进政务公开,提高政府运作的透明度,保证群众的知情权、参与权和监督权。强化思想政治教育,巩固各级干部拒腐防变的思想道德防线。严格执行领导干部廉洁自律的各项制度,严肃查处违法违纪案件。实施政府“阳光工程”,加强行政监察,强化审计监督,完善政府采购,努力防止腐败现象滋生,树立政府廉洁奉公形象。

    各位代表,回顾过去,铁山港开放开发已迈出了强劲的步伐;展望未来,建设现代化临海大工业区的美丽蓝图催人奋进。让我们以十七大精神为指导,在区委的坚强领导下,同舟共济,乘势而上,加快现代化临海大工区建设,以优异的成绩、崭新的形象向自治区成立50周年献礼!
活力铁山港

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